原來政制院的人員是九人。
既呂夷簡等三相三參，加上晏殊、范仲淹以及趙駿。
現在變成了十二人。
減少了以前的宰相王隨，增加了張士遜、蔣堂、賈昌朝、李迪四人。
除此之外，又有財政部的程琳，兵部的章德象，工部的韓琚，工商部的李諮四人為候補同知。
候補同知雖然位比副相，但從這一屆開始，算是被排除出了核心圈子，因為趙駿的秘密不打算告訴他們，自然也就不享受以前晏殊范仲淹那樣的地位。
歸根到底，趙駿來自后世的秘密就是政制院核心層的象征。還是那句話，在這個秘密下，大家的溝通成本就變低，說話也就隨意許多。
而且這個秘密也有助于趙駿的權威，畢竟一個熟知歷史的后世人一旦被人確定身份，那么所有人自然也愿意聽從他的話。
雖說人心難測，不過進來的人都是有派別，即便是蔣堂也在當初跟趙駿關系不錯，因此派系間自然能平衡。
只要保持呂黨和王黨兩個大派系，中間加幾個搖擺派，趙駿獨占鰲頭，也就少了幾分爭端了。
一旦發生內斗，總是有趙駿和趙禎居中做主，不至于大家鬧得太兇。
隨著時間推移，年關將至，康定元年落下帷幕。
而就在大宋這邊由于剛剛打贏了與遼國的戰爭，又在外交上取得巨大勝利，百姓陷入舉國歡慶，歡歡喜喜過新年的時候。
西夏這邊卻是相當凄慘。
寶元二年范仲淹發動了對夏自衛反擊戰，他指責李元昊對大宋發動突然襲擊，并且死不悔改，于是悍然出兵，進攻西夏腹地。
雖然大部分宋軍在邊境就被西夏軍隊給擋住，但在張亢的率領下，還是對西夏的大后方造成了嚴重的破壞。
這一行為讓李元昊可謂是元氣大傷，以至于他甚至在來年都沒辦法配合遼國一起發動進攻。
后來李元昊才意識到，很有可能宋國已經察覺到了遼國也會南下的可能，于是范仲淹才會在離開之前，忽然出兵，就是讓他沒有能力在宋遼開戰的時候，同時插上一腳。
意識到這一點之后，李元昊也相當懊悔，早知道當時還是應該警惕一些，做好后方的防御，不然也不會出現這樣的情況。
但事已至此，已是徒勞奈何。
李元昊被大宋主動出擊打殘，也只能選擇龜縮起來，舔舐傷口，靜待宋遼戰爭的結果。
可惜結果并不能讓他如愿，遼國率領幾十萬大軍南下，同樣鎩羽而歸。
見到這個結局，李元昊已是心如死灰。
康帝元年十月，宋遼在八月底和談的內容就已經傳到了西夏，此時興慶府，元昊王宮當中，外面大雪紛飛，李元昊的心情跟外面的雪一樣冷。
他為人殘暴嗜血，由于憤怒最近這一年的時間里甚至殺了好幾個侍從，連張元都差點被他殺死。
因為宋軍那邊謠言，說張元是他們派過去的臥底。
雖然這么簡單的反間計不一定奏效，然而很多時候，對于上位者來說，都是寧可信其有，不敢信其無。
廉頗不就是被這么低劣的反間計給換下去了嗎？
所以當時李元昊真的對張元動了殺心。
也幸好張元能說會辯，察覺到了李元昊的殺意，急忙向李元昊表忠心，并且表示這是宋軍的反間計，請他一定不要上當云云，這才熄滅了李元昊殺他的心思。
歷史上李元昊中反間計殺了兩個大將野利遇乞、野利旺榮，是種世衡經過層層設計，精心布置。
再加上當時元昊取得幾次大捷，對宋國戰事占據優勢，對于兩個將領的重要程度變低，在疑心兩個大將的情況下，自然就能夠中計。
但現在他遭遇兩次慘敗，人心浮動，再殺人的話顯然有些不合適。
且宋軍確實沒有對張元的反間計做什么布置，純粹就是邊境軍隊開玩笑，說張元帶著李元昊來襲，讓李元昊損兵折將，是他們的臥底之類。
因此無憑無據，光靠謠言殺一個頗有才干的軍師，李元昊還沒有這么沒腦子。
冷靜下來之后，李元昊就立即安撫了一下張元。
今日王宮當中議事。
李元昊與幾個重臣在一起。
屋內炭火點燃，透過旁邊窗戶，能看到簌簌的雪花紛飛。
他穿著厚實的皮毛裘衣，身上倒是暖和，可臉色卻非常難看，環顧四周，長嘆一聲道：“諸位，我大夏，何去何從啊。”
張元面色沉重，他其實知道眼下的處境，西夏只能再恢復到以前向遼宋稱臣，兩不得罪的情況。
但作為“落第秀才”這樣一個在古代和近代都“豪杰輩出”的傳奇職業，張元的自尊心告訴他，他想要向宋朝復仇，決不能再讓西夏跟以前那樣向宋稱臣。
所以他選擇了沉默。
不過另外一個大臣謀士楊守素倒沒這方面顧慮，他向李元昊進言道：“陛下，連強大的遼國都敗在了宋軍的火器手中，足以說明大夏之敗，非戰之罪也，當從長計議。”
“你說說。”
李元昊強忍著耐心問道：“眼下該怎么辦？”
“當立即與遼國和宋國展開和談，如以往般，向遼宋稱臣。”
楊守素坦言道：“如此我們方能有轉機，否則繼續跟宋國打下去，于我們不利啊。”
野利旺榮也是個很有想法的人，他也勸道：“是啊陛下，現在的形勢已經不容許我們再與宋國交戰，和談是最好的選擇。”
“和談嗎？”
李元昊沉吟了片刻，嘆息道：“真令人不甘啊。”
說著他又看向張元道：“雷復，你怎么看？”
張元看出了李元昊還是舍不得皇帝大業的心思，思索片刻后，才認真說道：“陛下，確實該和談，不過陛下也不要不甘心，遼人必然會拉攏我們，到時候遼宋終究還有一戰。”
“哦？”
李元昊問道：“為何？”
張元說道：“一者，宋國大敗遼國，令遼國威信大跌，耶律宗真豈能善罷甘休？”
“嗯。”
李元昊沉吟著點點頭。
“二者宋國火器強盛，縱使不談威信，火器已經嚴重威脅到了遼國地位，遼國怎么可能會不感到懼怕？”
張元分析道：“以此兩條，臣就能篤定不出三五載，遼宋之間必有一次大戰。只是此次遼國戰敗，他們也同樣需要休養，因而暫時偃旗息鼓，休養生息。”
“遼人既已畏懼，萬一他們不敢行事呢？”
李元昊問。
張元笑道：“遼人若不敢行事，則必然不會拉攏我們。但還請陛下耐心等候，若是臣預料得不差，不久之后，遼國使臣就會前來。”
“你的意思是，遼國使臣會主動前來與我們商談？”
李元昊驚訝。
“自然。”
張元沉聲道：“宋國火器強盛，遼國絕不敢再獨自面對，必然找我們結盟，到時候便是我們的機會。”
“嗯”
李元昊微微點頭。
張元趁機建議道：“陛下可以一面向宋國上表，一面與遼國結盟，先開邊境榷場，以滋養國內，等休養生息，待天時一到，必令宋國血債血償！”
其實李元昊也不是不知道現在面臨的處境，兩次大敗之后，國內民生凋敝，物價飛漲，各部落牧民怨聲載道，苦不堪言。
加上讓敵人襲擊到老家腹地，損失慘重，讓李元昊的威望大跌，現在再想發動戰爭已經是不可能。
唯一的做法就是立即遣使向宋國祈求原諒，然后向宋國稱臣納貢。
但李元昊實在是拉不下這個臉。
前幾年才耀武揚威地建立國家，自立為皇帝，結果眨眼間就被人打得喊爸爸，顏面盡失，簡直是丟人丟到姥姥家了。
雖然作為梟雄來說，臉面這種東西本來就無所謂，可西夏這樣下去，怕是要變成一個國際笑話。
到時候他在國內國外的威嚴何在？威望何在？人心何在？
所以李元昊著實有些難辦。
但若是強撐下去也沒有意義，宋國關閉邊境榷場，讓西夏國內的局勢每況日下。
西北特產賣不出去，黨項人需要的茶葉進不來，很多人為此只能從青塘花高價購買茶葉，需求量超過商品供給、生產成本上升等原因造成通貨膨脹，弄得西夏經濟接近崩潰。
除此之外，還有一個原因讓李元昊不甘心，那就是一旦正式向宋國遣使，就意味著他要自削皇位，重新接受宋國的冊封，變成西夏國王。
這一點讓他很難接受。
可現實情況同樣不容樂觀，他再不能接受，也要考慮如果繼續和宋朝長期進行軍事對峙，不進行貿易通商的話，國內會變成什么樣。
恐怕要不了多久，諸多黨項部落就得起義造反，把他這個黨項部落的首領給推翻。
因此李元昊就只能問問謀士，讓他們給自己一個理由。
張元就給了理由。
那就是遼國那邊肯定也不會甘心，到時候他們依舊還有機會。
只要李元昊先忍一忍，向宋國稱臣，等宋國答應了互市貿易，他就可以跟遼國一樣先休養生息，發展國內軍事、經濟、民生等等。
再過幾年，等西夏和遼國都從元氣大傷當中恢復過來，耶律宗真和他結盟，便能夠與宋國殊死一搏，報仇雪恨！
“唉。”
李元昊明白張元的意思，但又嘆息道：“還是不甘啊！”
“陛下，當年越國被吳國打得幾近滅亡，勾踐臥薪嘗膽，終究消滅吳國，成功復仇。”
張元勸道：“要想成大事，就需要學會隱忍，此時的隱忍是為了將來能夠勝利。縱使一時之敗，不能論英雄，唯有最后勝利者，方顯英雄本色！”
“嗯！”
李元昊沉聲道：“那便如此！遣使宋國！”
康定元年對于三個國家來說，注定是不平凡的一年。
年初遼宋于保州決戰，遼國大敗而歸。
雙方展開了長達大半年的外交拉扯，最終以宋國取得了巨大外交勝利而告終。
下半年西夏那邊得知宋遼和談的消息，也坐不住了，只能遣使稱臣。
十一月，遼國使者也前往了西夏，雙方締約了戰略同盟條約。
這個條約是秘密舉行，兩邊約定將來一旦與宋國全面開戰，則一方開打，另外一方也會立即馳援。
顯然宋國的強大讓耶律宗鎮也坐不住了，除了要緩解國內日益尖銳的矛盾以外，還要積極尋求外援，與盟友一起對付大宋。
宋國這邊暫時倒不知道這個情況，不過宋國的內應也知道了遼國使者去西夏的事情，政制院這幫人用腳指頭想都知道遼夏之間在搞什么鬼主意。
不過這本來就是趙駿他們能夠猜到的事情，倒也無所謂。
別看宋遼簽訂和談，遼國那邊在穩定局勢，宋國這邊又何嘗不是想贏得發展時間，改革內部重重弊端和矛盾呢？
只要給大宋幾年時間，有錢有糧有兵，還有火炮手榴彈，甚至燧發槍弄出來，遼夏再聯盟有什么意義？
所以大宋這邊并沒有對他們的聯盟有什么在意，也沒有積極想方設法破壞他們聯盟的意思。
年底西夏使者與當時宋國在西北的經略使龐籍進行了和談具體事宜。
最終確定條約內容。
一，求和。
二，西夏皇帝李元昊自削為國王，向大宋稱臣納貢。
三，每年西夏必須向大宋上供一千只羊，五百頭牛，五百匹戰馬，三百頭橐駝。
四，雙方于邊境互開榷場互市，允許一切商品自由流通買賣，不許強加干涉，治安和地區事物由西夏和宋國共同派人管理，稅收則由買賣雙方的商人國籍來定。
五，西夏必須每年向大宋進奉乾元節及賀正。
六，宋國恢復之前與西夏斷開的一切外交關系，保持使者聯系，但將取消一切接待使者的費用，雙方遣使路上的花銷只能自費，到開封之后，宋國只提供食宿，不會有其它任何接待費用產生。
七，宋夏簽訂互不侵犯盟約，若是一方撕毀條約，則另外一方將把對方視為敵對國。此次因為夏國侵略再先，本應該徹底中斷宋遼關系，并且要求夏國賠償一切戰爭損失，但考慮到和平是兩國百姓的期盼，就再給夏國一次機會，勿謂言之不預！
八，宋夏以原來邊境為界，雙方撤兵。此后凡有越界盜賊逃犯，彼此不得藏匿。兩朝沿邊城池，一切如常，不得創筑城隍，不得私自往邊境增兵，不得在沒有通知的情況下，貿然派兵越過邊境擒拿盜賊逃犯，如有違背，視為侵略。
九，宋同意購買西夏出產青鹽、藏紅花、皮毛等特產以緩解目前西夏國內特產堆積經濟崩潰的局面，但必須割屬戶于宋，且西夏不得向宋國禁止一切包括戰馬、礦產之類的禁品。同時與遼國一樣，雙方取消一切禁運。
一系列和談，最終由西夏使者前往大宋汴梁向皇帝覲見，然后確定之后，蓋璽印章。最后大宋皇帝賜李元昊為特進檢校太師兼侍中定難軍節度使、夏銀綏宥靜等州觀察處置押蕃落使，爵西夏王，和談結束。
對于李元昊的識時務，大宋自然是舉雙手歡迎。這樣遼國和西夏這邊兩方和談，外患就暫時告一個段落。
便在這熙熙攘攘當中，慶歷元年到來了！
