大宋慶歷八年臘月，晚冬下起了連續十多天的雨。
趙駿冒著風雨花了二十多天走遍了汴梁城，微服私訪，體察民情。
天子腳下的特性不同，雖然不能完全代表全國各地。
但很大程度上凸顯出來的問題，卻能值得被研究，當成后來其它地方城市化的經驗。
就像當初趙駿剛來大宋的時候，也需要四處走訪，看看大宋的真實情況一樣。
現在大宋的變化實在是太大了，可以說是日新月異，如果不能時時刻刻關注民間的發展，那么很有可能會落伍。
所以趙駿必須每過一段時間，就去民間看看，看看有哪些需要發展的地方，哪些需要解決的問題。
而就這樣他在汴梁城逛了差不多一個月，記錄了許多情況，有些要開封府處理，有些則需要朝廷進行規劃，比如下水道、水廠、化糞池等等。
大大小小，林林總總，記錄下了一百多個問題。
像開封府外城城區每天都在擴大，隨之而來的是大量外來人口流入而引發的治安問題，各種打架斗毆、搶劫偷盜乃至兇殺案每天都在發生。
不是包拯不用心解決，而是事物的客觀規律就是這樣，短時間內人口流入，且還多聚集在城外，勢必會引發這些問題。
后世我們有天網，有二十四小時巡邏的警車，每個街道都有警務室，隨時隨地都能夠解決和處理。
但在古代哪這么方便？
開封府還積壓了不少沒有抓到兇手，甚至都不知道兇手是誰的兇殺案子。
就憑那幾千名衙役，又如何能管理得了城里數百萬人？
所以趙駿也沒有在這個問題上責備包拯，而是跟他商量之后，弄出了幾套解決方案。
如增加退伍軍人轉業入開封府當衙役，允許開封府招收健壯男子當編外人員，讓駐扎在汴梁的禁軍每天巡邏之類。
至于兇殺案子方面，趙駿認為應該尋找刑偵技術上的突破。
如讓公安部牽頭，在全國范圍內尋找有經驗的仵作，將多年技術總結編纂成書，作為公安口的內部資料傳播。
像宋慈的《洗冤錄》就是集大成者。
可惜宋慈是南宋人。
不過趙駿雖然不是刑偵人員，卻也知道指紋、腳印在很早之前就用來當做破案的技術。
因此趙駿要求公安部那邊專門成立一個部門，與化學院展開合作，在指紋、腳印以及血型上尋找突破口。
雖然血型研究肯定沒那么容易，但化學院現在有顯微鏡，有很多實驗器具，并且朝廷還允許他們拿無人認領的死刑犯尸體進行解剖實驗。
相信只要找準方向，或許不是不能找到驗血型的辦法。
就在這淅淅瀝瀝的冬雨當中，大宋慶歷八年漸漸落下了帷幕，已是臨近尾聲。
臘月三十日，今天是最后一天上班了。
明天就是大年初一，大宋將要進入為期七天的新年假期。
之后又是天圣節、元宵節之類的各種節假日，整個一月份的上班時間不超過五天。
今天晚上趙禎將要舉行盛大的慶典活動，他在皇宮內外都掛滿了白熾燈，要在東華樓上與全城百姓同樂。
此時屋外的大雨早就停了。
停了七八天的時間，地面是干的，但天氣卻是陰沉沉的，是一個多云的日子。
宰相們今天難得沒有加急忙慌干公務，而是有條不紊地喝茶，每個人的面前都放著統計部今年交上來的劄子。
“今年前面十個月的稅收就已經達到了1.8億貫，等到明年二月份把今年十一月份和十二月份的統計上來，超過2億貫應該是不成問題了。”
“各地鋼鐵廠都已經走上正軌，產鋼量大增。光武安鋼鐵廠今年一年就產了我們過去全國一年的六倍，達到了9萬噸級。”
“是啊，全國各地的鋼鐵廠都已經在生產，去年全國加起來鋼鐵產量是23萬噸，令人難以想象啊。”
“這些都不算什么，我們建國初期，鋼鐵產量不過是16萬噸。但短短九年之后，在1958年，我們的產量就增加了20多倍，達到了370萬噸。”
趙駿見到大家拿著今年統計的數據感慨萬分，笑道：“之后國家把產業重心放在產鋼上，到1959年一年時間，就產鋼1400萬噸。現在我們的鋼鐵產量還只是一個開始，屬于起步階段，等到路子鋪開，產能提升，明年或者后年完成年產鋼100萬噸不是難事。”
“那這樣看來，完成五年內讓大宋產全世界90以上的鋼鐵要提前完成了。”
晏殊笑道。
慶歷六年的時候，趙駿就做了五年計劃。
要求在五年內把全國鋼鐵產量達到年產一百萬噸，讓大宋產全世界90以上的鋼鐵。
看上去是個不可能完成的任務。
但實際上鋼鐵行業這個東西越到后面，生產就是呈指數級向上增加。
今年可能年產10萬噸。
可有了這10萬噸的產量，又有合格的產鋼技術，你可以去其它煤炭、鐵礦資源豐富的地方再建鋼鐵廠，繼續擴大產能。
這樣今年10萬噸，明年20萬噸，后年40萬噸，大后年80萬噸，年年增長，年年翻倍。
就好像建國初期16萬噸，到70年后，就已經是年產10億噸一樣。
所以現在是鋼鐵產能擴張的第四年，也是趙駿提出五年計劃的第二年結束，第三年開始。
等到慶歷九年，順利的話大宋的鋼鐵產能就能達到五十萬噸，到慶歷十年，大概率就能完成趙駿提出的五年年產百萬噸計劃，超額一年完成目標。
“還有GDP也計算出來了，今年十個月的時間我們的GDP已經達到了26億貫，比去年同期增長了14。”
夏竦作為管財政部的宰相，看到今年的GDP增長數據，還是非常喜悅，笑著說道：“還有兩個月沒統計上來，如果一樣比去年數據多14的話，今年有望突破30億貫啊。”
“這是正常數據，甚至可以說是算慢的數據了。因為我們起點低，發展空間大，糧食產量暴增，鋼鐵產量暴增，市面上的東西太多，供大于求，甚至造成了一定的通貨緊縮。”
趙駿說道：“去年新出臺的貨幣政策會有效解決這些問題，而國內的市場和人口還有很大發掘空間，所以以后還會發展得更快。直到國內市場出現飽和，遇到瓶頸之后，這樣的增速才會放緩。”
“嗯。”
宋綬說道：“看來漢龍的布局是對的，我們應該早早開辟新的市場，把大宋的商品賣到全世界去，讓大宋的百姓都過上錦衣玉食的生活。”
趙駿說道：“現在的主要發展方向其實我已經給你們定下來了，一是繼續擴大鋼鐵產能，然后大力發展基礎建設和蒸汽火車、蒸汽輪船業，要把大部分產能自己消化掉，提升強大國力。二是以后每年的稅收政策要進行調整，適當地提高稅率，增加財政收入，用來建設基礎教育和公共建設投入。”
“增稅？”
“仔細想想，確實也該增稅了。”
“是啊，咱們這些年的稅率確實太低，造成朝廷經常無錢可用。”
幾名宰相頓時來了精神。
要論起征稅，他們可是專家級別的專家。
當初大宋那刮地三尺的稅收，可不就是朝廷這些重臣們制定的嗎？
“當年我也是矯枉過正了。”
趙駿說道：“從極高的稅率大幅度降低，而且一降就是那么多年。雖然促進了民間發展，但對于國家還是有些不利。”
慶歷新政當中最重要的就是減輕百姓負擔，所以新政施行的第一年，朝廷收入直接跌了4000多萬貫。
從慶歷元年的10375萬貫，到慶歷二年掉到了不到6000萬貫，減少了40的收入。
而且如果不是趙駿在那幾年擴大外貿交易，讓外貿收入增長了約700多玩貫，并且大量出售國有礦山、茶山、鹽場等資產，恐怕財政還得暴減。
由此可見慶歷新政對于農業稅的降低，以及商業稅的寬松程度達到了多少，簡直不是腰斬，而是直接在原有比例上降低了三分之二。
稅收太高了不行，會讓民間貧困，百姓生活困難。但稅率低了也不行，太多的錢在民間流通，供過于求，會造成通貨膨脹。
所以稅收同樣也是經濟循環的一種，加上銀行和信貸，一起維持著整個國家的經濟體系。
這是高中政治教的知識。
趙駿現在也意識到了自己的問題所在。
當初雖然做好了不少準備措施，通過出售國有資產，擴大外貿，又陸續解決三冗問題，緩解國家財政困難。
通過大幅度降低稅收，讓民間農業和商業進入高速發展的繁榮期。
可國家是繁榮了，政府的財政卻是減少了許多。
別看現在一年財政收入兩億，再算上分給地方的3040左右的地稅，總稅收約2.62.8億貫。
但占GDP的總量卻只有9左右。
這顯然是不健康的財政收入。
因為后世很多國家的稅收都超過GDP的20以上。
霉帝那邊是2018，我國比例逐年下降，年年調低稅率和起征稅點，已經下降到15.1，
而大宋的稅率比后世我國都要低6，要花錢的地方卻非常多，教育、基建、國防、科研、軍事等等。
造成了每年都要維持一定的財政赤字，通過發行的國債來維持每年額外的支出，造成大宋朝廷欠交子務很多錢。
然后國債還得給利息，這樣下去就跟后世霉帝和日本一樣，通過舉債來發展國家，接著不斷發國債，用新發的國債還舊債和利息。
雖然這個套路只要GDP和經濟一直能維持下去，國家一直在持續發展，那么就能無限循環，沒有止境地搞下去。
但問題在于過低的稅收本身就不是一件好事，國家沒錢發展，又怎么可能會繼續增長？
所以現在也是時候該提高稅收，以此讓經濟和發展更上一層樓。
趙駿繼續說道：“較為寬松的稅收政策雖然給予了農業和經濟蓬勃發展，但還是要有國家這只宏觀的大手進行調控，不能任由民間搞自由市場，因為持續下去，很容易讓資本冒頭，然后形成壟斷。”
“眼下我們的發展已經走上了正軌，就需要國家這張宏觀的大手繼續往前推一推，就需要更多的財政收入。”
“目前的情況是以前我們一年鑄幣不過300400萬貫，甚至到后來的宋神宗時期，大宋一年也只能鑄幣500萬貫，財政收入嚴重不足。”
“現在則想鑄多少就鑄多少。”
“可以用金銀做為錨定物，發行銀元和綿鈔。”
“加上如今我們從國外大量引進金銀銅礦，讓朝廷可以每年鑄銅幣超過一千萬貫，銀元和綿鈔都是數百萬貫，年年能多出很多錢花。”
“但這不代表我們就可以無限制的印鈔，因為這樣只會造成民間通貨膨脹，讓原本健康的發展變得不健康。”
“因而就必須要配合稅收、銀行和信貸完成一個完整的經濟循環體系，通過稅收回收錢幣，防止市面上的錢幣過多，造成供過于求的情況。”
“不過眼下百姓已經習慣了低稅率，貿然增稅，肯定會引起反對聲音不斷。”
“雖然我們完全可以無視這些反對的聲音，但這事關百姓的利益，就不能夠搞一刀切，直接大幅度上調。”
“所以就一步一步來，年后新政提高各類稅1左右，明年再繼續往上提，最多維持到GDP的15左右，應該就是比較合適的稅率了。”
他環顧眾人，最后看向夏竦道：“至于具體征稅制度，就由財政部拿出個章程出來。可以適當減少低收入人群的稅收，提高高收入人群的稅收，像那些大商人，大資本家，就不要手軟了。”
“現在這些有錢人可富得不行。”
夏竦笑道：“聽說江浙有鹽商斗富，拿絲綢掛彩船，直接百艘百艘地包，豪擲千金啊。”
“是啊，還有那些賣茶葉的，賣酒的，咱們汴梁身家數百萬貫乃至上千萬貫的大富商都有不少。”
晏殊也說道。
他在汴梁有很多房產出租，自然知道汴梁商業情況。
“所以就更不需要手軟。”
趙駿說道：“當初鹽山、礦山、茶山進行半私有化改革，造就了大批富賈。他們站在時代的風口上起飛，也應該回饋這個時代。”
慶歷年前，大宋富商的最高財富積累也不過是百萬貫，很少有突破數百萬貫乃至千萬貫的商人。
但到了明朝時期，江浙鹽商動則千萬兩白銀的家產，清朝和珅的家產更是達到了約8億兩白銀，是當時的世界首富。
這其中固然有明清時期日本和美洲白銀大量流入，造成白銀巨額增多的因素。
可也有宋朝對于大商人的高額征稅政策。
一旦到達一定的財富值，宋朝朝廷對于你的搜刮那可以說是敲骨吸髓。
有些數十萬貫身家的商人，甚至能一夜之間被朝廷吃干抹凈。
不像明朝時期，朝廷很難收這些頂級大商人的稅，造成了這些人財富的迅速積累。
所以宋朝看似繁榮，但只聽說過宋朝百姓穿綾羅綢緞，卻從未聽說過宋朝首富多有錢，就在于宋朝首富上限被限制死。
甚至百姓穿綾羅綢緞也不是百姓多有錢，而是汴梁百姓有錢。
歐陽修里描述的販夫走卒穿綾羅綢緞，那是因為汴梁的人工收入高，一天工資在150文左右，一個月收入45貫，這才穿得起綾羅綢緞。
你換成鄉野農民試試？
因而大宋的情況就是高額稅收，造成了虛假的繁榮。
朝廷有錢，民間積貧積弱，百姓和商人不得不拼命干活，才能養家糊口，間接促進了經濟的發展。
現在不一樣。
稅收大降之后，有錢人就能突破財產上限。
據說江浙一帶，已經出現了身家千萬貫的大商人。
所以趙駿就打算實行階梯式的收稅策略。
繼續提高富人的稅收比例，以此達到讓稅收每年穩固提升的地步。
(本章完)
