臣聞周易，天地交則為泰，不交則為否。君父，天也；臣民，地也。是故君降心以訪問，臣竭誠以獻者，則庶政修治，邦家乂安；君惡逆耳之言，臣營便身之計，則下情壅蔽，觽心離叛。自生民以來，未有不由斯道者也。夫道猶岐路，近差跬步，遠失千里。今皇帝陛下新臨大寶，德性高明，太皇太后同斷萬機，皇太后同佐軍國，圣謨光大。初發號令，不可不謹，斯乃治亂之岐涂，安危之所分也。當以切要為先，以瑣細為后。
臣竊見近年以來，風俗頹弊，士大夫以偷合茍容為智，以危言正論為狂，是致下情蔽而不上通，上恩壅而不下達，閭閻愁苦，痛心疾首，而上不得知，明主憂勤，宵夜旰食，而下無所訴，公私兩困，盜賊已繁。猶賴上帝垂休，歲不大饑，祖宗貽謀，人無異志。不然者天下之勢可不為之寒心乎！此皆罪在髃臣，愚民無知，往往怨歸先帝，此臣所以日夜憤痛，焦心泣血，不顧死亡，思有開發於朝廷者也。
臣愚以為今日所宜先者，莫若明下詔書，廣開言路，不以有官無官之人，應有知朝廷闕失及民間疾苦者，並許進實封狀，盡情極言。仍頒下諸路州、軍，於所在要鬧處出牓曉示，在京則于鼓院、檢院投下，委主判官畫時進入，在外則於州、軍投下，委長吏即日附遞奏聞。皆不得取責副本，強有抑退。其百姓無產業人，慮有奸詐，責保知在，奏取指揮，放令逐便。然后望陛下以聽政之暇，略賜省覽。其義理精當者，即施行其言而顯擢其人；其次取其所長，舍其所短；其狂愚鄙陋無可採取者，報聞罷去，亦不加罪。如此，則嘉言日進，髃情無隱，陛下雖深居九重，四海之事如指諸掌，舉措施為，惟陛下所欲，斯乃治安之源，太平之基也。陛下若以臣言為可取，伏乞決自圣意，下學士院草詔書施行。髃臣若有沮難者，其人必有奸惡，畏人指陳，專欲壅蔽聰明，此不可不察也！
臣光頓首，死罪死罪！
元豐八年三月丙午
