臨近早朝的時辰，李承乾坐在東宮門口翻看卷宗。
寧兒讓小福安排著宮女打掃東宮，清晨天剛亮堂的時候，就很忙碌了。
現在小福除了做飯，已很少做其他的事了，而且也僅僅限于殿下一家，至于廚藝也交給了宮里的其他婦人。
現在的東宮也沒有以往這么忙，殿下們都已經長大了。
小福反倒是輕松了許多。
有宮女走來，神色焦急地道：“殿下該到早朝的時辰了。”
見太子還在翻看著卷宗，這些卷宗是從中書省帶來的，太子殿下這些天時常翻看。
李承乾放下手中的卷宗道：“將這些送去興慶殿。”
“喏。”
言罷，這位太子才去早朝。
從東宮走出來，天光已大亮了，朝臣們都已在太極殿等著了，這一路走去，大殿外很空曠。
當太子來到太極殿內，眾人對武功蘇氏的議論當即停下。
直到太子站定之后，陛下也正巧而來。
李泰蹙眉站在邊上，皇兄來得比平常晚了一些，父皇來得更晚。
如今朝局穩定，朝堂上的人換了一批又一批，邊關也無戰事了，似乎是在最近，父皇與皇兄都有些松懈。
心中如此想著，李泰繼續站著還是沉默。
今天的早朝如往常進行，朝堂上第一件事說的便是西域的治理狀況，并且還說及了一個叫安元壽的粟特人。
岑文本拿著奏章，道：“安西都護府裴都護上奏，這些白衣胡商愿投效都護府，因其人不屬西域諸國，請朝中批復。”
說起西域都護府，當初讓裴行儉任職都護是當今太子一力舉薦，并且讓梁建方輔之，朝中有不少人看向太子。
于志寧站在朝班道：“陛下，臣在史籍看過，所謂白衣胡商，乃是久遠前的昭武九姓后代。”
聽他這么一說，李承乾倒也有印象了，在唐人的歷史中，傳聞安祿山與史思明似乎也是粟特人。
如今被提拔到民部侍郎的許圉師，他站出朝班，道：“陛下，自兩晉以來粟特人就以經商為生，此類人最為反復，就算是如今投效了都護府，未來也會反叛。”
這位新任的民部侍郎是當年科舉的進士榜首，在一場刺殺中活下來并且繼續在朝中任職。
許圉師這位博學的進士，開始向朝堂的群臣展現他的學識。
粟特人一直以白衣胡商被人們稱呼，而他們也是行走在絲綢之路的商人，并且是一批十分富有的人。
對他們來說只要能夠得到足夠的財富，他們可以是回鶻人，可以是吐蕃人，或者是西域某一國的人。
當初唐軍在征討天山之時，安元壽確實出動了一批兵馬前來馳援唐軍。
現在安元壽之所以會馳援的原因可以暫時歸結為，他覺得唐人很強大，并且天山一戰欲谷設必敗無疑？
如此來看，他們的眼光也不錯。
于志寧又道：“裴都護在奏章所寫，安元壽的大軍乃是由波斯人，吐火羅或是更偏遠以西的一些部族匯集而成，只是安元壽花錢雇來的一支隊伍，并不是他的大軍。”
李世民道：“如此說來，他們不能被都護府接納？”
岑文本道：“臣以為可以利用之，但暫且不收納。”
李世民微微頷首，同意了這個想法。
早朝結束之后，李世民便打算去看看工部新制的拼圖，走過太極殿時候，就看到承乾身后跟著一群文臣。
“他這是去做什么？”
一旁的太監回道：“早朝結束的時候，殿下就留下了房相與眾人，說是有要事要商議。”
李世民只是多看一眼，便去甘露殿看看新制的拼圖。
宮里最早的一幅拼圖是一幅全家的畫像，那時候承乾還年少，麗質她們也還年幼，這幅拼圖就掛在了甘露殿的墻上。
本來墻上所掛的都是名家的字畫，只不過長樂公主這么要求，這幅全家畫就一直掛到了現在，陛下也時常會注目看著這畫，看許久。
興慶殿內，李承乾面前坐著老師，舅舅，于志寧，褚遂良，還有青雀與李恪等一眾人。
除卻兩個弟弟，如張行成與岑文本都是中書省的重要人物。
正要開口說話，李承乾又道：“將殿門關上吧，以免有人來打擾。”
直到厚重殿門被關上，殿內昏暗了一些，一旁的燭臺也被點亮。
李承乾坐下來讓人將一堆卷宗分發下去，一邊道：“這是山東各地收繳而來的三百五十一卷縣志，六十七卷州府卷宗，這些天孤都在看這些。”
長孫無忌伸手接過太監遞來的卷宗，打開卷宗看著，發現在其上做了不少的批注，心說太子一個人將數量如此龐大的卷宗都看完了。
李承乾道：“孤平日里閑著無事，釣魚時或者是睡前都會看這些卷宗。”
岑文本記得這些卷宗都是今年夏天送來的，因滕王的事而收繳而來，那時候以為是為了尋找罪證。
幾乎都快忘了太子殿下要這些卷宗是為了什么。
李承乾道：“今年父皇的旨意也說了，讓中原各地的隱戶回歸戶籍，旨意下達有三個月了，近日來看了各地的呈報，發現各地的響應并不多。”
長孫無忌道：“可讓京兆府派人查問，只是各地依舊會應付，只是查問也不會有太大的改觀。”
房玄齡低垂著眼神，低聲道：“隱戶越多，收繳的賦稅就越少，歷朝歷代兼并土地也罷，隱戶逃戶也好，中樞與地方在這兩件事上一直都是此消彼長，朝中不過問便會兼并嚴重，朝中過問了地方就會收斂。”
長孫無忌十分贊同地點頭道：“在門閥與勛貴之間，在災年時為了躲避苛稅便會投身隱戶，當然也有門閥世家用各個卑劣的手段將一些鄉民打為隱戶，讓鄉民在失去田地時，在賣身還是餓死之間選，往往他們都沒得選……”
在趙國公的話語中，眾人聽到了很多手段以及各種下套的方式，以及各種卑劣的行為。
而一旦他們成了隱戶，想要再恢復戶籍，就太難了。
有道是多錢善賈，一無所有的人面對擁有大量財富的人，往往看得不長遠。
于志寧想到了一些話語，當初殿下說過，一個從未讀過書的農戶與一個善于辯論博學多識的人辯論是非黑白，農戶有幾分勝算。
尋常農戶的簡陋言語敵不過巧言善辯，又博學的人，甚至可以將黑的說成白的。
最后農戶的無助與求生的本能，又會促使他作出什么樣的選擇，他們根本還不知何謂對錯，卻已被人扭曲了。
其中的種種事，多數都是從卷宗與奏章上所見，或者是一些聽聞。
恐怕在清查滕王家產時，封查滕王閣之時，還有很多令人憤恨的事發生，只是這些事只不過被簡單的幾句話提及。
而在隋末大亂失去的人口，至今李唐立國這短短二十余年間，還未得到恢復。
因此在武德年間，太上皇還在位時期，便主張過讓僧人還俗，耕地勞作來繳納賦稅，但依舊是見效甚微。
說起了土地兼并與賦稅的問題，李恪當即來了精神，豎起耳朵精神專注地聽著。
李承乾讓太監準備了一些茶水，都是枸杞與金銀花的茶，其中放了一些決明子。
示意太監將茶水賜下去，每個人面前都有一碗茶。
從太子殿下要關上殿門時候，眾人便意識到殿下今天要說的話很重要。
除了治理國家，要不就只剩下另一個原因了，召集了這么多大臣還要關上門講話，多半是要密謀造反了？
可太子距離皇位已然只有半步之遙，眾人很快打消了這個看法。
此番興慶殿內的一番談話，或許關乎社稷的方向。
李承乾道：“時常在想，要是有父皇那般的號召力，或許往后辦事能夠輕松一些。”
聽到太子一句有些失落的話語，眾人也是無可奈何一笑。
“可這世上只有一個父皇，就連你們眼前的這個太子，也就是孤，也成不了父皇的那樣的人。”
得知太子殿下有此等心境，房玄齡寬慰一笑。
早在很多年前，殿下就有這樣的認知了，在房玄齡的記憶里，這還是太子第一次這么開誠布公地說出來。
李泰坐在一旁喝著溫熱的茶水。
岑文本道：“殿下，這茶水有何講究？”
“諸位為國事辛苦，這茶水是用來補氣養血的，孤的妹妹跟著孫神醫學醫數年。”李承乾慚愧一笑道：“家里有個學醫的妹妹，總會管著點的。”
眾人十分了解這種感受，就像是家里有個管錢的妻子，但凡要花用都會管著。
皇帝家有一位學醫的公主，總歸是好事。
當然了，年長的妹妹中還有一位，她更了不得，已開始涉足關中的生產發展，只不過還未走到人前，等她走到人前，又會是另外的景象。
眾人又說了幾句閑話，好在在場的都是中書省的文臣，沒有武將，否則真的挺像一個造反班底的。
當殿內重新安靜下來，李承乾對眾人道：“關中生產一直都是京兆府在主持，如今縣作坊正在朝著個人作坊發展，往后數年會逐漸取締縣作坊的方式。”
來回走了兩步，李承乾接著道：“京兆府執掌關中建設已有七年，這七年間看似一切都很順利，但其中還是有很多問題，當然了這些問題其實早該暴露，可在一次次對外戰爭的掠奪中，關中不斷從西域汲取資源與財寶的過程中，一些早該出現且該面對的問題，反而因戰爭得到了緩解。”
“彌補了京兆府在管理上的缺憾以及關中建設中的瑕疵，這就像是一棵正要枯死的樹，忽然得到了一場甘霖，從而在汲取養分的過程中，有些枝丫長得不好，有些樹葉長錯了位置，或者是有蟲害，種種問題，都被茂密的枝葉給擋住了。”
治理國家需要凝聚力，尤其是在戰爭時需要極其強大的號召力，父皇這位天下人眼中的天可汗，有著他獨有的宏大敘事，并且這種能力，李唐的后繼皇帝是無法復刻的。
李承乾繼續道：“因在關中如趕著驢拉磨的方式強硬發展，放在前幾年也還好，可放在眼下，如今急需一次轉變，起初建設京兆府忽略了人心。”
“人可以積極生產，但人也會消極怠工，因此在各縣作坊運行過程中，持續過久的管理固化一定會出現各種矛盾，并且不出幾年便能讓矛盾到那種不可調和的地步，雞飛狗跳一地狼藉。”
“所以呀，往后作坊是需要改變經營方式，現在的京兆府就是在開展著這種變動，簡而言之，將作坊交給他們個人，以各家各戶獨立的方式，給予他們有生產的自主選擇，給予他們經營的收益，上繳賦稅與償付成本之后，余下的收益全部交給勞作的鄉民。”
“換言之，一個縣有六座作坊，每個作坊中有二十人，他們都在為了共同的經營而各自勞作，但將這六座作坊拆了。”
“讓這些作坊的一百二十人各自發展，即便是三戶人家合作，可以增加至四十座作坊，他們各自經營，獨自盈虧。”
“而這四十作坊可以招募比原先多十倍數量的工人，也就是近兩千工人，每個工人上交賦稅，縣還是原來的縣，但生產力提升了十倍，朝中的賦稅可以再上升五倍不止。”
“換言之，當種田的農戶為一個團體時，他只是一個團體，但團體解散之后，以家庭為個體，可以增加上千戶繳賦稅的農戶。”
眾人安靜聽著，李恪又聽得云里霧里了，甚至有了困意，他看向一旁的李泰，發現他聽得很專心。
李恪回頭看向眾人，殿內的眾人都聽得很專心。
京兆府主持生產建設這么多年，在座的人都是有了解的，對太子的說法理解得很快，太監們不知什么時候，給這些人都布置好了筆墨紙硯，當場就有人開始記錄。
