上戾皇帝治安策呂產
上秉
素王垂憲太天授命昭明萬化慈澤含靈
諸夏天子至尊
大漢皇帝陛下萬圣萬安、萬福萬利，
臣等稽首頓首。
昔漢業未立之時，贏秦掌握神器，暴戾無道，遂致民怨器器，沸反盈天。
太祖高皇帝受命降世。以布衣之身，提三尺之劍，懷雄峻之才，施寬明之略，竟得天下。
臣等昭穆祖考，皆從高皇帝之驅馳指使，共隆漢統。先祖雖功業微末，然高皇帝以獎善嘉賢仁厚之心，特賜裂土封國，位在諸侯。并誓曰：“使河如帶，泰山若厲，國以永寧，愛及苗裔。”
由此臣等宗廟犧牲，保傳至今，歷孝惠、孝文、孝武、孝鼎四朝，屢有恩賞。于是富貴愈隆，家聲日振，已百余年矣。三代以來，未有比者。
臣等荷漢室之恩也如此，敢不夙興夜寐、殫精竭慮，以盡國事？實惟剖肝輸膽，嘔心瀝血，以報陛下。
年來關中大亂，流民百萬，勢若江河，滔滔而下。地方財不足撫，力不能賑。臣等惶恐憂懼，乃冒死上奏也。夫民之如水，君之如舟，水安則舟寧，水擾則舟傾。關東之吏奸猾詭詐，不肯任事奏聞。故陛下未審關東情形，乃為小人之蒙蔽也。臣等以為，天下之事必先察而后能知，知而后能明，明而后能行。陛下誠宜開張圣聽，廣大言路，如此則天下之事纖毫可察也。
臣等皆國初重臣之裔，或陛下宗藩之籬。乃冒死復進。自陛下登基以來，武功卓越，彪炳日月。四夷俯首，內外賓服。然古來兵者為兇器，圣人不得已而用之。戰事之靡耗甚劇，勞役繁重，百姓漸不能支。關東向為富庶之地，然今日破家者十之八九，無產者連村遍野。老翁喪其子，新婦亡其夫，稚童失其父。今日之景，儼然當日秦亡之景！
臣等叩首上拜，伏望陛下垂憐圣恩，禁絕酷刑峻法，赦放冤獄苦牢，賬濟災民，討剿流寇。
清丈田畝，安養百姓。息干戈，薄徭役，裁軍還農，鼓勵蠶桑。并韶廢止舉報揭發之毒策，懲治媚上欺下之胥吏。使官吏各司其職，百工各司其事。行商坐賈，不憂盤剝。工匠糧農，不懼苛捐。耕者犁其地而盡其力，商者貨其珍而盡其利。則關東可治，天下可安。
夫今關東之勢，已如洪水塞壅，夏禹曰“宜疏不宜堵，以導不以塞。”陛下施此仁政，則關東之亂，如百川歸海，囂囂擾擾，不起一波。孝文治世，頃刻可復，臣等不勝懇切之至。
再拜稽首頓首！”
