劉備說完，瞥見不少人在若有所思，他的心中也松了一口氣。
如今益州劉季玉千里迢迢趕來請降，江東四郡的曹孟德也將長子曹昂送到了雒陽。
并州匈奴部落的呼衍氏、須卜氏、蘭氏、丘林氏，以及休屠諸王，包括單于呼廚泉皆被強召而來長安朝拜。
隨著張燕率黑山百姓，進逼太原、上黨、雁門三郡，已讓當地的太守與縣令膽驚心顫。
他們害怕的不是黑山軍，而是黑山軍后邊如狼似虎的青州軍，見此場景只能紛紛向雒陽請降。
時至建安三年，七月二十八日，除了占據遼東周邊數郡，又設壇祭天的公孫度，以及缺失刺史、州牧的交州，和雍州的敦煌、酒泉、張掖與張掖二屬國等地，尚未向長安遞來歸降奏表外，連盤踞涼州各郡多年的馬騰、韓遂兩人，皆不敢在明面上不服從長安。
除了天下邊邊角角，還游離于漢家行政文書外，處在自治之中，剩下的基本上已經平定。
為了不讓天下官吏把目光放在爭權奪利上，只能借助士人心中最有威望的大儒，來證明在此之前，便有數百年之久的小冰河天災泛濫不止，眼下將再度卷土重來。
這樣才能把眾人心思拉成一根繩，才能調動民力去開墾南方，不然誰愿意背井離鄉？
只有面對接連不斷的災禍，從懷疑變成相信，為了子孫生計，才會主動遷移，在這種情況下，最初做出反應的便是黔首百姓。
士族、豪族暫時還能扛得住，而百姓卻不行，面對太平年，家中增添人口，耕種的土地又因天災連連減少收成，還有寒冷的雪災。
在朝廷的準肯下，必然會漸漸往氣溫適宜的地方遷徙。
當初分發的田地，再由朝廷收回，分給留下來的百姓，以多耕種田地的方法來維持收成。
還有安撫胡人，對匈奴、鮮卑、烏桓、丁零、羌人編戶齊民之事，也要同時進行。
尤其做這種事情的時候，還要照顧漢人的情緒，除去胡人貴族，普通的牧民與漢人百姓一樣，因天災而失去土地的難民。
只要這些人愿意漢化，認同漢家，處處效仿漢人，鄙夷蠻夷野蠻成性，那就可以接納。
一味欺壓只會激起，越來越多對抗，讓漢、胡之間更仇視。
以上種種措施，只有在開國之初才能完成。
憑仗的就是劉備獨步天下，從未有過敗陣，兵鋒所指，無所不克，打得天下群雄喪膽，使士族、豪族徹底懾服，讓大部分不敢生出反叛的心，敢反者立斃之威。
豪族利益稍微受損，便想著舉事叛亂，先想一想，能不能干過龍威虎振，風飆凜然，光震四海的漢家天子。
倘若認為自己用兵，不遜色于孫吳白韓，或者如同漢初淮南王英布，特意選高祖病重時，避開鋒芒，而起兵爭位。
只要能說服全宗族一齊頭鐵，不管何時皆有機會。
劉備想到歷史上的司馬晉朝，那時面對天災人禍，就有明智之士，擔心日后胡人為禍。
可司馬氏誰有這樣的魄力，還能用戰功彪炳的威望，來推動此事？
從曹魏手里搶過爛攤子，就開始醉生夢死，得過且過了。
“大王，我等豈敢不齊心協力，為天下興盛而出力乎？”
平陵竇氏宗長沒用多少時間，便和在場的宗族悄然統一了意見，既然漢王敢用兩位老師的名義，信誓旦旦說出這樣的禍事，那便極有可能是真的。
畢竟漢王即將為帝，又中興漢室，足以告慰祖宗在天之靈，用不著親自下場，拿虛假之勢欺騙他們。
作為繼光武后，最強而有力的宗室，又應了金刀之讖，不管將來打算重開西域，還是傳詔書令官吏與百姓向南開墾耕田，真要如此行事，大家也沒轍。
愿意裝模作樣拿到朝堂議一議，已然是給面子了。
身為開國之君，手里又獨握兵權，在軍卒和黔首百姓之間威望極高，只要糧草與軍械足備，隨時能征召天下十數萬的戰兵和二十六萬輔卒。
這些皆是以軍功封賞的久役之士，而且遍布關東。
哪怕再來一次黃巾之亂，憑借征戰多年的驕兵悍將，也可輕易剿滅。
能夠在亂世中活到現在的豪族宗長都不傻，都清楚什么事該做，什么事不該做。
因此在為首的竇氏開口后，其余人立馬緊隨，躬身作揖道：“大王，遠見明察，見微知著，識憂患于未萌，避危于無形，故總率天下也，天下豪杰豈有不從之理？”
“關中各家愿為大王驅使。”
“大王有遠見，才足以鑒古，明足以照下。”
你一言我一語，紛紛向劉備表明態度。
“我等敢不承命，只唯大王之令是聽耳！”
掾吏也是異口同聲，拱手受命。
眾人應命時的雄渾而鏗鏘有力回聲，也在甘泉山上激蕩久遠。
劉備見無人站出來反駁，不禁笑起來頷首稱善。
八月初二，劉備率眾吏與豪族返回長安城，再度與關張二人重逢，當夜便被張飛拉著同榻抵足而眠，整夜房屋里燭火通明，三人笑語不斷，彼此回憶訴說諸多過往。
三弟張飛的諸多黑歷史，都被劉備翻了出來打趣，又語重心長的叮囑關張二人，還需要多納妾室，天下初定地多人少，要將精力放在子嗣上面，為天下多增加人口。
日后打通西域，倘若有西域國王送來胡姬，他定會先分給自家兄弟，只要開口胡姬就有。
漢王的拍胸口保證，沒想到關張兩人連忙擺手拒絕，直言說他們口味并不異同，真不喜愛胡姬，讓劉備略微引以為憾，三兄弟之間的坦陳之語，卻聽得外邊守衛瞠目結舌。
八月初四，荀彧與荀攸終于趕到長安，在與漢王商談改制之事，確定要重新制定漢家制度后，荀彧與荀攸再度忙碌起來，一邊與眾多官吏商討，一邊處理漢王即位之事，又要定下長安與雒陽兩都并重之制。
但是關于將京畿朝堂設立在長安還是雒陽，引得眾多官吏再次爭吵不休。
大王繼高祖之業，復光武之事，到底是靠向高祖，還是靠向光武。
繼高祖就應重視長安，復光武就該重雒陽，總不能分開設兩個朝堂罷？
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