劉三道：“我不是地方官，亦非法官，你有什么冤屈，進城去找市政府，那里有人接待……”
自稱何曉月的少女搖頭道：“奴婢有冤屈不假，可是若大人此刻不救奴婢，奴婢便永世不脫苦海了。”
劉三仔細看了看何曉月，見她年齡極輕，不過十六七歲，大約是鉆過荊棘的關系，頭發衣服凌亂不堪，衣服也被撕破了幾處，臉上還被劃了了幾道血痕。他想這個少女應該就是從清節院跑出來的，否則怎么會知道自己是“劉典醫”？
他問道：“你是從清節院里跑出來的？”
“是！”何曉月道，“求老爺大發慈悲，帶奴婢回城！救奴婢一救。”
帶路的偵緝隊衙役聲道：“老爺，這使不得，她是清節院里的節婦，斷然沒有偷跑出來的道理，若是傳出去，便是老爺您拐帶婦女，有礙官聲……”
劉三一想有道理，自己剛剛來普濟堂視察工作，轉手就把個寡婦帶到城里去，外面會怎么自己？有些嫌還是要避的。想到這里他道：
何曉月見他面露躊躇之色，跪上幾步道：“老爺，您是救苦救難的活菩薩，求你救救奴婢吧。奴婢再待下去，只有死路一條了。”著伏地放聲大哭。
劉三被這凄慘的哭聲一震，不覺心軟了，心想這少女跑出來，躲在陰森可怕的義冢地里，如果不是有莫大的冤屈是不至于這么干得。便道：“你家可在城中？”
“在，可是奴婢回不去家。”何曉月滿面凄涼。“求老爺帶奴婢回城。只要回到城里，不管哪里奴婢總有去處。不需老爺費心。”
此地雖距城不遠，但是猶如法外世界。匪人甚至白日行劫，孤身女子行路不啻于羊入虎口。
劉三紛紛警衛將她帶上，一行人回到城里，命令先將何曉月送到臨時拘留所――過去的班房暫時扣押，等找到合適的去處再派人送她過去。
奔波一天，已經十分勞累，王三茍給他送來了晚飯，他草草吃過晚飯，又去了一趟林佰光的辦公室。看到里面燈火輝煌，門剛剛打開，一群歸化民干部從臺階上魚貫而下，林佰光在門口相送――大約是會議剛剛結束。看到劉三過來便招呼他進去坐。
劉三見他眼簾浮腫，大約睡得很少，勸道：“工作多也得注意休息。睡眠不足疲勞過度可容易猝死。”
林佰光頭，卻不多什么。劉三還是頭一回來他的辦公室。一明二暗的東廂房，中間是會議室，南頭大概是臥室。掛著竹簾子。北面是他的辦公室。林佰光請他進了辦公室落座。煤油燈得雪亮，一大一兩張辦公桌上，書架上、磚地上到處是成摞的文件，貼著各種顏色的標簽。
看到劉三的眼神。他笑了笑：“我現在算是半個市長。雜事都歸我。吧，這幾天轉悠下來什么感想？”
劉三：“擔子不輕。要做得事情太多了。”他打開筆記，大致談了下他的觀感和看法。
第一便是通溝清淤積。清理城市垃圾。這是市政府的既定方針，但是劉三還是把它放在第一位。因為他覺得這里面的問題太大了。
“……根據我的調查情況，成里各種烈性傳染病都有發病。現在天候漸漸回暖，馬上就會進入一個發病高峰期，一旦爆發出來，我們除了搞隔離營外沒什么應對手段。所以只能在‘防’上下工夫。清理溝渠和垃圾，搞好環境衛生，消滅中間宿主。垃圾堆和下水道都是蚊子、蒼蠅和老鼠的天然棲息繁殖地。還會對地下水造成污染――城里的飲用水大多還是地下水，”劉三繼續道，“我粗粗看了看，地下水的水質總體還不錯，即使飲用江水的，也知道用明礬消毒，煮沸。但是大量赤貧戶沒有這個條件――特別是廣州城外珠江上就有好幾萬疍民，他們雖然不在城里，其實離城很近，如果爆發瘟疫一樣會傳染到城里來。有條件的話，我建議應該在城內設立有水質保證的公用水井來供水。”
林佰光只是頭，沒有話。
“第二件，是清理城內和近郊的墓地和棺柩。現在城里城外都有墳地和義莊，寺內停靈的也很多，許多和店鋪住戶不過是一墻一街之隔。我看有的棺柩因為停靈太長，已經朽爛，有尸液滲出。至于義冢地的情況更糟，墳墓幾乎是層層疊疊的堆起來，有的義冢地的地面已經比周圍高出許多來。附近住戶反映：一下雨不但臭水橫流，尸骸更是被沖的到處都是，許多都直接被沖到了街道和河涌里。對環境污染很大。而且許多棚戶區就在義冢地旁，身就是衛生情況很差的高密度居住區，一旦傳疫就是毀滅性的。”
第三是關于在廣州盡快推行垃圾清運、糞便處理還有食品安的法律，這些法條在海南已經實施很久，取得了很好的效果，劉三建議在廣州也要大力推行，力度甚至要大于海南。
“最后一件是要盡快建立傳染病院，將烈性傳染病人隔離起來。現在傳染病幾乎毫無隔離措施。現在除了麻風病人被驅逐到城外，算是有隔離措施之外，其他傳染病人都處于放任自流的狀況。”劉三，“建立傳染病院不但要快，而且規模要大。還有一件事，”劉三，“我今天去察看了普濟堂，里面的問題很大，雖然慈善事業和我的業務不相干，但是我覺得還是應該盡快由我們接收過來。”
他了在普濟堂的見聞和見聞，特別是提到了普濟堂內還有二千多匹布，要盡快派人去運回來。
“普濟堂里的關系錯綜復雜，是個黑窩子。如果能徹底調查一番，應該能查抄到很多財物。這樣也能支付新慈善機構的費用。”
林佰光聽完了他的建議，著了一支雪茄：
“你得都對。我們現在堪稱是‘百廢待興’。”林佰光臉上露出了即興奮又嚴肅的神情，“但是我們現在缺人――缺少能有效執行我們政策的人，所以，這整治廣州環境的飯只能一口一口的吃。”
林佰光今天剛和劉翔、慕敏開了一個碰頭會－－眼下入戶調查的事情正在順利推行，還要有半個月到二十天左右才能部完成，眼下所有進城干部和大部分軍警力量――不管是從海南來得歸化民還是剛剛收編的胥吏，幾乎投放在這上面了不能到。目前的廣州市政府只是勉強維持著治安，這也是靠著伏波軍的協助才辦到的。
缺干部成為他們面臨的首要問題，實際上，廣州市政府不但使用了屬于自己的干部隊伍，還把瓊崖支隊沒有派遣出去的干部部占用了――畢竟廣東省內還有一些縣沒有占領接收，干部暫時滯留在廣州。
雖然他們已經利用了一部分舊人員，但是無論從人員素質還是數量上來，都遠遠不能滿足新廣州市政府的施政管理需求。因而林佰光建議在廣州舉行“公務員招錄考試”。
他的理由很簡單，如果要指望元老院現有的行政干部體系里調撥足夠的干部來，那是天方夜譚。要滿足廣州市政府和接下來整個廣東省對干部的需求，只有立足地。
明代廣州文化科舉雖不如江浙，也是中國首屈一指的繁華城市，識字人口的比例應該高于其他地區。林佰光認為完可以將這部分人口利用起來。通過公開招考來獲得基的行政人員。
“以瓊崖支隊的歸化民干部為骨干為指導者，帶領培養這批新人，要比我們使用暮氣習氣極重的舊胥吏要容易得多。畢竟新人是一張白紙，只要我們給他們一個良好的環境，他們就能按照我們的需求成長起來。”
林佰光認為，干部的好壞首先是個大環境問題，舊式的官場和胥吏隊伍身就是一個大染缸，正直的人進去，要么最后和光同塵，要么就淹死其中。即使像海瑞這樣剛直不阿的大臣，戚繼光這樣的絕世名將，也只能奉行“忠臣要比奸臣更奸”的原則才能保住自己官位、性命和理念，白白消耗了大量的精力和時間。
元老院的干部隊伍雖然不是白璧無瑕，但是相對于大明的官場還是干凈高效的多。在這樣的環境中培養出來的干部，不能吏干才，至少也是個能夠等因奉此照章辦事的庸才。
惟一的問題是他們上岸未久，百姓大多數還是處于“紅旗能打多久”的觀望之中，要扎扎實實的做幾件事，才能讓他們深刻理解到什么是改天換日，吸引人們來為這個新政權工作：不管是他是真得為民謀福利還是只是為了個人的發展出路，只要走上這條道路的，自然會變成元老院干部隊伍中的一員。
林佰光：“劉大夫，這是我們幾個今天會議討論得結果，接下來……”(
