欣好執委會對標準化一事看得非常之重，在會議上大力支持，加上高爐的生產緩減了鋼鐵壓力才得以實行。
“第四、伏波軍陸軍部隊編制更改如下。編制由班、排、連、
營、旅組成。
營為基本戰術單位。戰役基本單位為作戰旅：戰時由步兵營和其他作戰單位合成。作戰區域內的作戰、指揮、后勤均以旅為基本單位。
“班、排、連、營編制均不改變。作戰旅編制如下：步兵營3
個，炮兵營1個，營級后勤補給縱隊1個。旅部直屬旅機關縱隊、特務連1個、騎兵連1個（暫缺）。全旅約為5000人。對同一戰役方向多個作戰旅的聯合編制作為作戰群，23個作戰旅稱為師級群，49個作戰旅稱為軍級群，10個作戰旅以上稱為集團軍群。各作戰群由軍務總監部指定司令官，任務結束后作戰群即解散，司令官卸任。海兵隊、國民軍根據這一編制原則根據本單位情況進行相應的改組。”
魏愛民無聊賴的聽著東門吹雨在臺上照本宣科，作為元老，會議內容他早就知之甚詳。在魏愛民看來，作戰群的概念雖然看上去很新很美，實質透露著執委會對軍隊高級軍官帶兵數量的限制，一個軍官實際帶兵也就只能到旅級的單位，超過這個級別，就只能等著被配到所謂的作戰群司令部里了。
“真不愧自稱是大宋的后裔啊。”魏愛民胡思亂想著。盡管他認為這種考慮是有必要的。正如有一次他和幾個關系好的朋友在南海啡館的卡座里聊到的，別看現在大伙在一個鍋子里吃飯，萬一將來果子多了，蛋糕大了，大家都要搶比別人多一點，有槍桿子和沒槍桿子之間的區別就大了。
一般的人是很難抵擋使用暴力一勞永逸的yòu惑。這點所有元老都是心知肚明的。
一陣熱烈的掌聲把魏愛民驚醒，東門吹雨宣布下一項會議議題是“正規化建設”。
總參新近編撰的各軍兵種的《訓練大綱》、《操典》和《內務條令》全部正式下，作為今后的各軍兵種和機關部門的考核依據。
“正規化的重要性，我就不用再說一遍了，在座的各位，特別是元老們都很清楚。”東門吹雨在言臺上拉著嗓子說道一一禮堂里沒有固定擴音設備，今天又是一個小會議，所以他沒有帶便攜式擴音器。
“我知道，按照目前的標準，伏波軍是…”東門吹雨原本想說“本時空”但是看到下面大部分是歸化民軍人，所以趕緊改口“本地區最為正規化的軍隊，但是伏波軍的正規化建設搞得很不夠，隨心所yù，各搞一套的情況比較嚴重。過去我們一直面臨繁重的作戰和執勤負擔，沒有時間搞這個可以理解。現在大規模軍事行動暫時告一段落，各軍種還是按照自身口味各玩各的就不妥當了。”
他為了加重語氣，特意頓了一頓，咳嗽了一聲：“目前我們總得來說是：大的規矩是有，但是總體上不規范，還是想到一出是一出，隨意性成分太大。同志們！一支軍隊的紀律和作風是在平時依靠點滴細節養成，并不是給勤務兵戴一雙白手套就是正規化：不是給士兵和軍官戴上勛章就叫正規化，不是走正步就叫正規化……”東門吹雨用力的揮舞著胳膊使用著強烈的排比句“軍隊各種禮儀規范、著裝儀容、內務衛生、起居作息、戰斗訓練等都需要嚴格執行條令來落實。”
軍務總管庭在幾次內部會議中，就正規化建設進行過多次討論。
大家一致認為繼續這樣東一榔頭西一棒子的搞軍隊制建設，每個元老都按照自己的趣味各搞各得，遲早要搞成一個互相矛盾又四不像的東西。
隨著瓊北治安戰的結束，瓊南治安戰的規模局面要比瓊北小得多，許多原本分散執勤的分隊已經陸續集中歸建休整，正是制定頒行推廣新條令新大綱的黃金時段。
現在推廣，不但能消除很多紀律、戰斗力隱患，而且邊休整邊推行難較小，也能讓軍隊的戰斗力再次迎來一個躍升。
新條令新大綱的編撰，實行的是拿來主義。基本就是按照本時空的條件進行抄襲。何鳴和陳海陽在進行了充分的交換意見之后，向具體負責這一項目的東門吹雨指示“編撰方針”的時候表示要：“盡量照顧現有的，已經執行的條令，不影響大節的就不要再修改了”
東門吹雨心領神會，當即先派人收集了各軍兵種現行的各種條令和操典，包括某些當時并未編撰成文，但是已經在部隊中執行了一階段的“土規定”。隨后又向全體元老出了征詢信，以充分的“搜集元老們的意見”。
這樣的做法穩住了一批非PLa出身的伏波軍高級軍官們和“軍外軍事集團”
所謂軍外軍事集團是一批不在軍隊中任職，但是對軍事感興趣的元老”他們對軍事有著濃厚的興趣，有些人對軍事知識的掌握還很深厚，在元老中屬于對軍事問題很有言權的一批人。
他們中的代表人物就是文德嗣本人。
何、陳二人很清楚：這些人對伏波軍擁有很強的影響力，如果不適鼻的照顧他們的“惡趣味”只抄PLa的條令“正規化建設”恐怕會遭到很大的阻力。當然，就目前伏波軍的武器裝備和具體社會狀況來說，全盤抄襲21世紀的軍事條令、操典和大綱也是不合適的。
充分領受了這一指導精神的東門吹雨組織人手從新年過后就開始著手準備，一部分專業的內容他委托給專門的人員，一部分則由他自己組織人手抄書。經過十次改編，終于得到了一份各方面都比較滿意的“雜采眾長”的條令和訓練大綱。
這些文件被統稱為《1631年軍事總集》，在相當長一個時期內成為伏波軍的軍事指導性文件。
“……………，有了這批正規化的種子和框架，日后擴軍也能毫無壓力按部就班的得到成批成批的新式軍隊。總之軍隊正規化宜早不宜晚啊同志們！”東門吹雨充滿感情的說道。
最后，宣布了人事命令：任命陳海陽動機行動的聯合作戰司令部司令長官。根據新版條令：新設立的聯合作戰司令部不設常任司令官，只在開展大規模軍事行動的時候才臨時設置司令官。平時由總參謀部常任秘書負責常務工作。
浙江、登州行動主要是由海軍為主執行的，任命一名海軍將官擔任司令官最為合適。
終于宣布會議結束，在中午聚餐結束后就是下午的各專業分組會議，主要議題就是后勤和工業組的配合問題。接著是三天的圖上演習，包括護航：登陸：正面會戰：防御：追擊：長距離滲透穿插：倉庫、補給線路的防御等多種作戰形式，并且進行某些科目的實兵演習，要求各技術人員全程參與。
這次為期三天的圖上和實兵演習，重點對“動機行動”進行推演，評估這一新體系的合理性和可行性，同時檢驗前一階段的軍官在職培訓和軍士集訓的成果。
動機行動是伏波軍第一次在較為復雜的環境下執行的大規模兩棲作戰行動，盡管行動的軍事烈比較低～總參認為，在這次行動中，和鄭、劉、大明等勢力生大規模武裝沖突的可能性不大。但是亦要做好軍事沖突的準備。
動機行動實際上由浙江和登州二個行動組成的。具體時間上，登萊之亂是從1631年的十月開始的。達到則是1632年的七八月份。
最終在當年的十一月結束了在半島上的戰斗。而浙江大旱則是從1632
年的三四月份就開始了。所以落實到具體實施上，伏波軍可以利用這一時間差，先搶運浙江難兄然后再搶運山東難民。山東難民可以一直搶運到1633年的三四月份登萊之亂徹底結束之后。從大明的行政效率和財政能力來看，大明不可能對山東進行完善的善后救濟工作。戰后的登萊地區必然是赤野千里，民不聊生，伏波軍有大量的難民可以運送。
根據趙引子的報告和大圖書館的資料，1631年盡管浙江和南直隸沒有特大自然災害，但是小冰河期間浙江和南直的小范圍自然災害不斷。實際上，這會浙江已經生了部分州縣的春旱，造成部分農民開始外流了。因而趙引弓的建議從1631年下半年即可從浙江小批量的運出難民。
這一小規模的運輸亦可視為一種大規模搶運難民的熱身行動。因此作戰司令部認為這一方案可行。只要浙江方面的岸上的接應工作落實，船只準備狀況實施順利，就從1631年的10月開始進行第一次難民運輸任務。！。
