日隅時分，車馬隊從桑河鋪起程往壽州而行，日將暮時便到壽州城下。
壽州控扼淮水中游，有居高臨下之勢，發船去山陽五百里水路，若是下游生變，壽州發兵將極為迅速，故而在巧取淮西之后，鳳離軍的防御重心就開始往西轉移，不過靖海水師之主力以及陳漬的登城鎮師，都駐在東側的新浦（連云港）及云梯關等地。
荊襄會戰之后，除陳漬奉命到云梯關組建獨立的登海鎮師外，張茍、唐復觀也分別調入鳳離軍及淮陽軍的序列，連同柳西林、楚錚、韓采芝、耿泉山、陳魁立等部，在東線集結的甲卒已經達到七個鎮師，此外還有李良所率的騎營第二鎮師、以葛存信、楊釋分別為指揮使、參謀軍事的靖海水師。
除此之外，十四萬俘兵里，除了以新附漢軍及虜兵為主的八萬俘兵交由南洋船社、黑水洋船社運往海外進行勞役之外，余下的六萬俘兵則以隨州軍為主，也將徐州工輜營，要使得東線儲備兵員上升到十二萬甚至更高的水平。
隨州軍俘兵，構成也簡單，大多是荊襄及淮西隨羅獻成起事造反的貧困民眾，后隨羅獻成在隨州停下有六七載，家小差不多也都在隨州安頓下來，偏偏叫羅獻成鬼迷了心竊，一步走差，成了戰俘——與新附漢軍及胡虜俘兵不同，隨州軍俘兵不僅容易改造好，還將能成為淮東軍接下來一個重要的兵卒補充來源。
為了更好的將六萬俘兵轉化為對國公府忠心、能為國公府征戰沙場的悍卒，同時王相在隨州，無論是編入工輜營的六萬俘兵的家小，還是隨鐘嶸、羅建等將投附董原的隨州軍將卒家小，林縛一律要求他妥善安置，編入民籍，有條件進行優先授田。
而此前羅獻成在隨州進行大規模的屯田，實際由各級將領私占，屯卒及耕作的將卒家小，實際不過是各級將領的農奴——
對壽州的軍墾屯田，也將是要作同時的處理。
將入城時，林縛停下來，站在路旁，看著馳道兩側漸次金黃的麥田，與身邊的高宗庭、寧則臣及孟畛等人說道：“董原在淮西數年，還是做了一些工作的……”
“倒不曉得董使君聽了主公這番話，心里會是怎樣的感慨？”孟畛笑道。
辛辛苦苦數年經營，叫淮東不費吹灰之力全盤拿去，如今壽州、濠州總計一百五十萬畝地，都叫林縛一體拔入殖商銀莊，成為林縛對淮東將臣的封賞；董原要有好心情，才叫見鬼呢？
“顧不得董原怎么想了，”林縛哈哈一笑，他至今猶覺得叫董原入彀是今生得意之作，與孟畛說道，“銀莊接管軍墾屯田后，雖說將田價壓到二三銀元一畝，但依舊相當一大部分人是赤貧，無法出資購田，也不能簡單粗暴的將他們趕走。成服他們打算，以殖商銀莊的名義，與耕戶立下楔書，許他們在稅賦之外，以租代償，十年之后田地即歸為永業，十年之租歸入銀莊算售田款！這個工作，要府衙以及縣跟下面新設的鄉司配合著進行。當然哦，官員們替殖商銀莊做工作，殖商銀莊也需要額外拔些銀錢給壽州府，算作補助——至于怎么補，你們談，談妥之后公告出來，不要藏著掖著。”
上田年產糧三石，每戶授田四十畝以內，新稅政之后，稅賦不過二十抽一，田租也立律制不得超過三成實收，即不得超過基本田賦的六倍——實際董原在壽州屯田，為養軍，每年要從屯田里直接拿走高達六到七成的收成。
林縛是要將壽州及濠州屯田統統拔歸殖商銀莊，但允許耕戶總共只繳不到三成半實收的租賦，就已經是一種恩惠；更立下楔書許耕戶在連續繳納租賦十年后田地歸為私有永業，這對耕戶來說，幾乎就是叫人喜極而泣的喜訊。
孟畛說道：“主公仁厚，愛民如子，子民也必會愛主公如父……”
愛民如子嗎？林縛心里一笑，只是后世的記憶，使他看待普通民眾沒有高高在上的視角，這恰恰是當世一些俊杰所不具備的。
大多數農戶，生生死死都在一塊不屬于自己的土地上日出而作、日落而息；他們對土地的渴望，是上層人士難以想象，故而這些人也將是新政最堅定的擁護者。
以往這些人是赤貧者，在壓迫在社會的底層，是表現不出力量跟聲音的。他們給壓迫到極致，反抗，只會產生極強的破壞力。但是，現在他們是淮東軍最堅定的組成部分跟支持者，他們的力量跟聲音就能夠通過淮東軍整體的表現出來，也是林縛推動新政深入下去最核心的保證。
新稅政出來之后，特別是，林縛以封賞的名義，直接將元越宗室在江寧外圍諸縣數以十萬計的莊田討來，拔入殖商銀莊向附近無田及少田的農戶出售，殖商銀行雖說是以此收攏本金，但無田及少田的農戶卻實實在在的得到莫大的利益，最直接的表現就是江寧的地價，在短短半個月里，就暴跌到戰前的水平。
那些利益受損者，自然有恨林縛入骨的；但那些千千萬萬的、甚至前半輩子都沒有如此奢望跟幻想的貧苦農戶，又何嘗不是林縛的狂熱擁護者？
由于林縛要逐步的實行新兵制，原淮東軍的老卒，不能成為士官，也將逐步的安排退役，安置到地方進行授田，另外就需要征募新卒，填入諸軍保證軍隊的更新換代，并逐步的將戰卒規模擴大到五十萬，甚至更高。
時人視兵役為苦役，充軍亦為流刑的一種，特別是江南富庶之地，農戶子弟非不到走投無路才會吃兵糧——原先林縛也沒有打算從相對富庶的江寧諸縣能征到多少兵員，所設的征兵點連月來也是應征者寥寥。樞密院及軍部即使將宣傳工作做得再好，一再強調將卒的地位與以往大不同，但在江寧府周邊的征兵效果，都是無不如在淮東、浙南及江西等相對苦寒、而授田工作實實在在做下去的地區。不過，在新稅政及殖商銀行售租田法頒布之后，江寧府的幾處征兵點，就每天給貧困的農戶子弟圍滿。
林縛稱之為群眾基礎：淮東軍之所以能有如此之強的凝聚力，也恰恰林縛在淮東立足十年來，一直都在扎扎實實的做這方面的工作。眼下只是將之前在崇州、在淮東所做的工作，做一些調整、加以改善，再向全國范圍內推廣而已。
林縛與孟畛說道：“我往壽州而來，防務倒不怎么關心，最關心的，還是從董原那里橫搶過來這一百五六十畝軍墾屯田、怎么處置的問題。在荊襄會戰前期，董原直接從這些屯田上抽走五萬屯卒，隨后又將這些屯卒帶去許昌。壽州田處置好了，有好的效果，傳揚開來，聽那些屯卒曉得、聽到耳朵里去，特別是那些個屯卒，有相當大一部分的家小都還留在壽州，我想他們是不會愿意再跟淮東做對的……”
孟畛以往只覺得董原有著別人不及的大才，對人心的把握也是極佳，能通過拉攏、壓制不同的將領去掌握軍隊，但他融入淮東，才真正的體會到，林縛是從根本上掌握軍隊，他是幾乎掌握著每一個兵卒的心！
當董原為一年一兩百萬兩銀的養兵錢糧愁得頭發欲發之時，樞密院已經將三年之后的歲入增漲目標定在三千萬銀元了。
孟畛不知道董原此時有沒有絕望的沮喪，總之他覺得董原是沒有爭贏的希望了。
孟畛想到一樁事，當面跟林縛稟告：“董使君入鎮淮西，維揚有不少鹽商子弟來投，董使君去許昌赴任倉急，故而有多少鹽商子弟留在壽州，此時又有意北去許昌投董使者；主公請示訓孟畛如此處置？”
“要留的，歡迎他們留下；要走的，一概不送。”林縛說道。當初這些鹽商子弟從維揚逃出來，就是怕給淮東清算。這些年投來壽州，這些鹽商子弟的財力差不多也給消耗光了；就算沒有消耗、大規模的在淮西置了田宅，只要能遵循新政之制，林縛也不想節外生枝去翻舊帳。
進壽州城后不久，即有信騎從東面馳入壽州，將一封密函呈到林縛面前。
“甄封倒是來得快，已經在新浦上岸，”林縛與身邊諸人說道，“我本想在壽州多留兩天，這下子看來要先趕去新浦了。”
甄封為高麗海陽郡督，在西歸浦一役中給林縛所俘，后林縛支持甄封組建海陽軍謀奪高麗王權——高麗戰事也如火如涂進行五六年，雖說叫甄封占得高麗南部的三個郡，但甄氏即使得海東行營軍及佐賀氏的幫助，在兵力上還是吃虧太多，雙方在高麗漢陽郡以境形成拉鋸，暫時誰都奈何不了誰。
