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穆國興看了看會場里的干部，走到剛才看過的那份交通局主要領導分工示意圖前面，指著上面說道：“大家看一看，交通局里現在一共有十二個處室，每一個處室由一名副局長分管。我剛才看到這里都感覺到有一點好笑，你們究竟是一個副局長呢，還是一個處室的處長呢？”
穆國興這句話引起了大家一陣輕輕的哄笑，這些副局長們也有些不好意思起來，他們也知道穆書記說的確實是實話，雖然在名義上他們是一個副局長，其實做的也就是處長的工作。
正是由于這種一竿子插到底的工作方法，常常使他們分管處室的頭頭們無所適從，有些工作本來應該負起責任來，可就是因為上面還有個分管的副局長，也就不敢做主。常常因為一件小事而無休止的請示討論起個沒完沒了，既影響了工作，又浪費了資源，有時還會影響到大家的團結。
看到現在的氣氛不像剛才那么嚴肅了，穆國興又說道：“根據中央的文件，結合我們安江市的具體情況，交通局這一次只能保留兩正四副，這就意味著還有七位同志要另行安置，安置不了的怎么辦呢，年齡相對大一點的，就要動員他們提前退職休養，年輕一點的就要動員他們去一些事業單位，所以這項任務還是非常艱巨的，”
穆國興的話音剛落，會場上的氣氛又一次嚴肅了起來，這些頭頭們都在琢磨著這一次的定編誰能夠留下，誰又會離開崗位。他們也很清楚，這次的干部定編勢在必行，從市委書記的態度來看，決心也非常大，絕不會像前幾次那樣雨過地皮濕，走個過場就算是了事。
穆國興微微一笑又說道：“誰走誰留這不是哪一個人能說了算的，誰走了心里都不舒服，這是毫無疑問的，那怎么辦呢？我們就要把競爭機制引入到這次干部定編當中來，我的意見是，要實行組織考核、競爭上崗和評議三方面相結合的辦法，真正使一些清正廉明、工作能力強的干部留下來。”
對于這三方面，其實也并不是穆國興自己想出來的，而是中央對有關干部的使用規定就是如此，只不過沒有得到有效的實施。就拿競爭上崗這一條來說吧，在組織部門的考核當中，也經常就是走走過場，主要還是以長官意志為主。只要是領導看好或者是提名的人，基本上都會被提拔起來的，說到底還是一個體制方面的問題。
這一次穆國興之所有要重新提出這三條來，無非就是要在這個問題上執行的更加嚴格一點，真正揮出這三方面的作用來。為今后如何用好人、用對人積累一點經驗。切實打破在干部的提拔和使用問題上領導說了算的陳規陋習。
穆國興也非常清楚，中央的文件和規定是很正確的，有關的干部使用標準制定的也很詳細，也不是現在才提出來的。關鍵就是下面的人在執行起來打了折扣，如果大家都能認真執行了，也就不會出現目前這種情況了。
這一次的調研，基本上還是比較成功的，穆國興也知道，單靠一兩次的調研是解決不了問題的，但起碼可以讓這些干部們知道中央這次對干部的定編是動了真格的了，市委在這方面的態度是堅定的，任何人都不能在這次的干部定編當中抱有幻想，要想保住自己的官帽子，就必須符合這三條標準。
在穆國興的印象當中，像機構改革和干部定編的工作加上這次，中央一共下了三份文件了，前兩次也都是走了走過場。他在金山市擔任市長的時候，也曾經歷過一次，阻力也非常大，動動誰都會惹出不少的麻煩來。
當時的市委書記孫一行性格又比較軟弱，工作方法也很單一，搞到最后，基本上就是動員一些年齡偏大，身體不是太好的同志，讓他提前退職修養就算了事了，根本就起不到任何的作用。
再加上當時中央老一代領導集體即將任滿，這件事情最后就不了了之。用穆老的話來說，就是要把他留給下一代人去解決。
新一代的領導集體形成后，這一項工作就又被提到了議事日程上來了。中央在施行了一段時間的穩定策略后，隨著新一代領導集體權威性日益提高，現在進行這項工作的時機已經成熟了。
就在中央文件剛下來的時候，穆國興曾經專門就這個問題給穆老打去了電話，想要了解一下，中央對這次機構改革和干部定編究竟是一個什么態度。如果中央的態度不是很堅決，穆國興也不準備在安江市大動干戈。他要看看別的地方怎么做，然后再采取行動。
這也不是說穆國興在執行中央的指示時態度不夠堅決，而是在目前的情況不得已采取的辦法。機構改革和干部定編這是一個極為敏感的問題，牽扯到一大批干部的官帽子，稍有不慎就有可能要惹出大的亂子來。
主政一方穩定是壓倒一切的。不管一個人有沒有能力，懂不懂經濟，在展經濟方面有沒有建樹，這只是一個方面。最主要的是你在主政的時候，先要做到的就是保持社會各方面的穩定。如果不慎出現了問題，中央才不會因為你是在執行中央指示出現問題而放你一馬的，該處理的還是要處理。
如果中央的態度不是很堅決，又有誰肯冒著得罪這么多干部的風險去做這件事哪？沒有執行中央的指示，最多也就是受到一個批評的處分，但要是在自己的轄區內出現了大的動蕩，那就是官帽子能不能保住的大事情了。
這種利害關系是誰都能分的清楚的，這已經不是一個地方官員的問題了，而是全國一個普遍的現象。這也就是為什么中央有些方針和政策制定的非常好，到了下面執行不下去的主要原因之一。
有句古語說得好，叫做法不責眾，所有的地方官員都這樣做了，中央也沒有辦法。地方上的治理，經濟的展，中央政令的施行還要依靠這些人，把他們全都處分了，這些工作又靠誰去做哪。
中央的方針政策不能得到有效的執行，這就說明政策的本身還存在這樣或者是那樣的問題。既然有問題為什么要去做哪？這就形成了中央與地方的一種博弈形勢，在這種情況下，中央為了不引起大的政治動蕩，最后也只好不了了之。
要知道，每一個封疆大吏的背后都有著一個強大的背景。這些人要是聯起手來，就是中央也不得不認真對待。
認真執行了的地方沒有錯，應該受到表揚，沒有認真執行的也不會受到批評。地方上沒有錯的，中央制定的政策還會有錯嗎？當然了，中央的面子該賣還是要賣的，我不能保證百分之百的認真去執行，總可以部分的去執行吧！
這就形成了大家常說的雨過地皮濕的現象，中央的面子也保住了，地方上的面子也留下了，皆大歡喜，又出現了一種和諧穩定的政治局面，一切事情又回到了原來的軌道上。
前幾年中央針對大吃大喝風氣的日益蔓延，也制定出了征收宴席稅的政策，到現在不是也不了了之了嗎？又有哪個地方去認真的執行了？從這一方面也可以證明了這一點
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