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春節前的工作，袁自立感覺有些雜亂無章，幾個主要領導同時調整，新任領導需要時間熟悉，袁自立不得不事必躬親。臘月28，袁自立才回到省城的家里，回到家里的袁自立，感覺很累很累，程蔚蝶發覺袁自立臉色不好，很是擔心，袁自立輕描淡寫說是工作太累了，安慰程蔚蝶。
春節期間，袁自立一直在思索文山縣班子調整的事宜，為什么會出現這種情況，田斌說的話，究竟該怎樣理解。程識益專門找袁自立談話了，他也不清楚袁自立為什么沒有調到省委政策研究室工作，他希望袁自立能夠正確對待，對于文山縣班子大調整的事情，程識益有些憤怒，卻是鞭長莫及。
春節后，袁自立趕往文山縣，如今，班子剛剛大調整，有很多的工作等著他，他無法輕松，袁自立內心的包袱很沉重，可以肯定，這件事情是朱國祥的意見，廖景林、余民族和侯宇三人是什么樣的工作態度，如果說三人的想法與袁自立格格不入，那么，今后的工作，將很難開展。
按照中央和省委的部署，這些年來，三農工作被提到了前所未有的高度，西山省委要求，全省各級黨組織要開展對貧困村的幫扶工作，淮揚市委按照省委的要求，下發了文件，召開了幫扶貧困村誓師動員大會，各縣市主要領導、分管農業的副書記、副縣市長參加了會議，朱國祥在大會上做了主體報告，要求各縣市按照省委和市委的要求，結合本地實際，切實開展對口幫扶貧困村的工作。
袁自立主持召開了縣委常委會，主要研究討論對口幫扶貧困村建設的工作。關于如何對口扶持貧困村，袁自立有自己的認識，他的認識，與省委、市委的要求有些不相同，結合文山縣的實際情況，袁自立以為，對貧困村的扶持，不在于給每戶農戶錢多錢少，而在于解決貧困村的基礎設施，比如說公路問題、飲水問題等等，這些基礎設施建設，表面看，要花很多錢，實際上，取得的效果，遠遠強于扶持一家一戶的農戶，市委、市政府要扶持貧困村，縣委、縣政府要扶持貧困村，縣直部門也要扶持貧困村，這些單位的實力是不相等的，有強有弱，如果對口到家家戶戶，那么，必然出現分配不均的局面，農民是樸實的，也是斤斤計較的，他們感激的同時，私下里會相互比較，認為那些得到好處多的農戶，一定是關系戶什么的。這樣，必然令扶貧工作產生一些負面的效應。袁自立想著，集合眾多的力量，眾人拾柴火焰高，好鋼用在刀刃上，集合有限的資金，扎扎實實做一些事情，不要做什么花架子，改變貧困村的面貌，具體說，在文山縣每一個鄉鎮，選擇一個相對貧困的村，部分縣直部門對口扶持一個村，主要是解決基礎設施建設，少量資金幫助那些特困戶，每一個村由一名縣領導負責，一個縣直部門牽頭，同時，縣直部門抽調工作能力突出的干部，駐扎在村里，落實所有的事情。袁自立以為，自己的提議，不會遭遇什么麻煩，總體思路和省委、市委的要求是一致的就可以了，不過，他想錯了。
余民族分管農業農村工作，他在會上傳達了省委和市委關于對口幫扶貧困村的各項要求，主持會議的袁自立要求大家結合文山縣的實際情況，提出具體的意見和建議。所有常委都沒有說話，大家看著袁自立，幾年來，大家都習慣了，袁自立首先提出意見，大家結合袁自立提出來的意見，加以補充。廖景林、余民族和侯宇還不是很習慣，他們剛剛到文山縣不久，看見眾人的態度，也就沒有開口。
袁自立稍微停頓了一會，緩緩說出了自身的想法，考慮到廖景林、余民族和侯宇三人剛剛到文山縣，袁自立特意解釋了文山縣的實際情況和自身的想法，文山縣的農村，相對還是比較貧困的，這兩年，發展大棚蔬菜和砂糖蜜桔，致富的農戶只是一少部分，要讓農民富裕起來，還需要幾年的時間，所以，現在的重點，是解決農村基礎設施建設問題，而不是一家一戶去扶貧，目前，各村基本沒有集體經濟，這也是文山縣的一大發展瓶頸，可是，這個問題，短時間是無法解決的。
袁自立剛剛說完，余民族就發言了。
“我有些不同的看法，省委、市委要求我們的對口扶貧工作，主要是針對具體的農戶，也就是讓那些貧困的農戶感受到黨的溫暖，而且，市委的要求很具體，包括農戶要達到什么樣的標準，才算是脫貧了，當然，我不反對搞好貧困村的基礎設施建設，可是，現階段，我們必須按照上級要求，對口扶持那些特別困難的農戶。我抽時間到各鄉鎮去看了看，有些貧困的農戶，家里非常困難，需要我們的幫助。所以，我以為，我們還是要按照上級黨委的總體部署來開展工作。”
余民族的發言很短，不過，折射出來的信號令會議室里面特別安靜，余民族已經將這件事情上升到是否服從上級黨委領導的高度了，一個副書記，這樣和書記說話，是什么意思，難道余民族不懂基本的官場規律嗎，顯然是不可能的。
“我認為余書記說的有些道理，下級服從上級，是我們黨的民主集中制的基本要求，對口扶貧村工作，是省委和市委提出來的，而且，省委和市委都有具體的工作要求，我們縣委就應該按照市委的要求，不折不扣完成上級下達的工作任務。”
“我同意余書記的意見。”
廖景林和侯宇說話的時候，沒有看任何人，此刻，袁自立瞇起了眼睛，看來，文山縣的班子調整，遠遠沒有袁自立想的那么簡單，廖景林等人到文山縣來，究竟肩負這怎么樣的使命，現在還真不好說。
“很好，廖縣長、余書記和侯縣長都說出了不同的意見，其余同志還有沒有不同的意見。”
“我同意袁書記的意見，省委、市委是提出了具體的要求，可是，文件中間還有一句非常關鍵的話，各地要結合自身的實際情況，文山縣的實際情況是，兩年前，這里還是省級貧困縣，準備申報國家級貧困縣，通過這兩年的建設，文山縣正在逐步走向富裕，可是，農村基礎設施建設還很薄弱，以前的貧困，已經欠下了很多的帳，袁書記對口扶貧的意見，就是結合文山縣的實際情況提出來的，不是什么不按照上級的要求辦事。”
周義海的發言，很快引起了眾多常委的共鳴，其余常委紛紛表態，支持袁自立提出的對口扶貧工作辦法。
廖景林的臉色變得有些難看，他看了看袁自立，發覺袁自立根本就沒有看他。
“大家說的都有道理，我是剛剛到文山縣，可是，我認為，不折不扣執行上級黨委的決議，是我們日常工作的基本要求，在按時完成上級黨委交付的工作任務的基礎上，我們可以考慮結合本地實際情況，致力于農村基礎設施建設。”
“我同意廖縣長的說法，我原來在市檢察院工作，堅決執行上級的命令，依法辦案是基本的職責要求，所以，我認為，縣委應該嚴格按照市委的要求開展工作。”
會議室里面再次安靜了，袁自立不知道廖景林和余民族究竟是什么意思，不過，兩人的話讓袁自立很不舒服，特別是余民族，提到了依法辦案的事情，好像是在指責袁自立原來針對宣施縣檢察院的做法是不對的，周義海、熊開勝和張東濤看見袁自立面如止水，他們知道，袁自立是真的發怒了，宣施縣檢察院的事情，三人是知道的，現在，余民族在常委會上說出來這樣的話，是什么意思。
“說到服從上級黨委的決定，我想大家都明白，從中央到地方，各級政府在執政的過程中，都有一個基本原則，那就是實事求是，一味執行上級黨委的決定，當然很好，起碼不會犯錯誤，可是，文山縣是在座的諸位同志領導下的，上級黨委將文山縣交給我們，將文山縣46萬人民群眾交給我們，就需要我們充分發揮能力，結合文山縣的實際情況，讓文山縣群眾早日富裕起來，如果我們事事都按照上級黨委的決定來執行，那么，還要我們這么多人干什么，我們是不是就全部按照上級黨委的要求來做事，是不是就不講開拓創新，是不是就不思考發展大計了，當然，我說的話，語氣可能重了些，不過，我希望同志們能夠明白，我們在貫徹上級黨委的決定的同時，一定要結合文山縣的實際情況。”
廖景林臉上沒有任何的表現，余民族卻是忍不住了，余民族原來是反貪局局長的時候，就以性格火爆聞名，他嫉惡如仇，恩怨分明，加上身份特殊，長期從事司法工作，一直是別人忍讓他，他什么時候受過這樣的委屈。
“袁書記，我不同意你的說法，四服從的原則，是寫進了黨章的，上級黨委做出的決定，難道不是實事求是的嗎，難道是信口開河嗎，每一項決策的出臺，都是經過了認真仔細的研究，就說對口扶貧這件事情，省委、市委的要求已經非常明確，縣委不執行上級的文件，明顯是不合適的。所以，我堅持自己的意見，這是我在市檢察院工作的時候，養成的習慣。”
“余書記，你嚴格執行上級黨委的決定，當然是正確的，不過，縣委是一級黨委，是可以決策的黨委，今天，我們召開縣委常委會，就是專門研究對口扶貧的問題，主要的意思，是需要結合文山縣的實際情況，只要我們的目標是一致的，那么，采用什么樣的辦法，就可以研究，可以探討。”
余民族臉色漲紅，顯然還想說什么，廖景林用眼神制止了他。
常委會結束之后，余民族率先離開了會議室。
周義海和袁自立一起離開。
“袁書記，我感覺余書記今天的話是有所指的，包括廖縣長，原來在宣施縣的時候，廖縣長是很注意的。袁書記，余書記這種做法，您可以在常委會上直接批評。”
“老周，我知道一個典故，說的是劉邦和項羽，一次，劉邦路過一處，一個小孩在樹上灑尿，結果，淋到了劉邦的身上，劉邦的屬下都建議劉邦殺了這個小孩，劉邦沒有做，反而表揚這個小孩，這個小孩洋洋得意，后來，項羽路過這里，小孩故伎重演，項羽大怒，當即殺了這個小孩。老周，你明白其中的意思吧。”
“袁書記，我明白，可是，這樣下去，今后的工作不好開展啊。”
兩天后，袁自立接到了趙天然的電話。
“小袁，聽說你們召開了常委會，在對口幫扶扶貧村的討論中，有不同的見解，有這件事情嗎？”
“趙市長，有這個情況，是工作中出現了不同的看法，已經統一了意見。”
“統一了意見就好，文山縣班子變動比較大，你是書記，一定要注意協調各方面的關系，文山縣這兩年發展很快，勢頭很好，要保住成績。”
“趙市長，您放心，我一定會注意的。”
趙天然清楚了，意味著朱國祥也知道了，袁自立感覺到很無助，若是班子調整之后，出現了一系列不和諧的因素，到時候，市委要調整文山縣的班子，自己也沒有話說，可是，要妥協，袁自立絕對不會同意，文山縣的經濟好不容易發展起來了，政策必須有連續性，袁自立不會容忍有破壞目前發展勢頭的情況出現，除非是他離開了文山縣。
袁自立知道，調整的三人中，一定有人手里握著朱國祥交與的尚方寶劍，今后的工作中，可能會出現很多不同意見，文山縣的情況，再無保密性可言。
袁自立點燃一支香煙，看著裊裊上升的煙霧出神，朱國祥為什么這么做，袁自立不清楚，也不想清楚，他想的，是今后該怎么辦。
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