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淮揚市各縣市都在轟轟烈烈開展對口扶貧工作，市委組織各縣市的書記縣長，朱國祥和趙天然帶隊到各縣市看了工作情況，朱國祥到了文山縣，什么都沒有說。
文山縣致力于基礎設施建設，對口扶貧的效果沒有其他地方耐看，做的突出的是宣施縣，不少貧困村的農戶，房屋修起來了，屋里粉刷一新，堂屋里面居然有了地磚，平整的水泥場壩，農戶連連感謝，讓參觀的人著實感動了一陣子。
參觀結束之后，市委召開了全會。
趙天然主持全會，宣施縣和房山縣作為對口扶貧工作的典型，介紹了經驗。看見這種陣勢，袁自立知道不妙，只怕是朱國祥要借題發揮了。
接下來是半天時間的討論，一共分為兩個組，市直單位一個組，縣市一個組，朱國祥、吳天宇、米宗文等領導參加縣市組的討論。討論過程中，王海濤、王望華做了重點發言，詳細介紹了本縣的具體做法，聽來聽去，袁自立感覺到，離不開一個錢字，就是直接幫助貧困的農戶修建房屋、甚至是一包到底。
袁自立和王海濤以及劉維正見面的時候，依舊是笑嘻嘻的，三人臉上看不出任何異常，不過，轉身之后，他們都是迅速收拾起了笑容。楊斌有些回避袁自立，世上沒有不透風的墻，楊斌相信，袁自立遲早會知道宣施縣發生的一切。
袁自立有自己的想法，這樣的扶貧，不是面子工程是什么，貧困的百姓為什么貧困，有的是因為懶惰，有的是因為身體，有的是因為運氣，袁自立甚至聽說，在幫助部分貧困農戶重新修建房屋的過程中，農民根本不動手，看著干部搬水泥、搬瓷磚，還提出這樣那樣的要求，讓幫扶的干部異常氣憤，同時，有些地方已經出現矛盾，單位幫扶，農戶自己不出力，白白得到了房屋，強過一般農戶的房屋，那些勤勞的農戶心里很不平衡，認為這樣做不公平，對口扶貧帶來的不全是好的影響。還有，這樣幫扶，單位負擔很大，很多縣直單位采取了強行捐款的方式，規定了正科級多少、副科級多少，黨員多少，弄得干部職工怨聲載道。
有幾個縣，對文山縣的做法表示贊同，農民積極參加修路、建水池，也是為自己服務，同時，所有的資金，都是量力而行，不攤派、不強行捐款，能夠做多大的事情，就做多大的事情。
這些情況，只是私下里議論，會議上，沒有人會提出來。
所有縣市都發言了，文山縣的發言，是廖景林說的，不是袁自立不想說，而是朱國祥點名要廖景林說，袁自立沒有機會發言，廖景林的發言，主要是匯報了縣委常委會研究的意見以及文山縣具體的做法，沒有解釋原因，沒有說出效果，完全是一副檢討的口氣，因為文山縣的對口扶貧村是淮揚市所有縣市中間，數量最少的，其余縣市，每個鄉鎮，至少有兩個以上的對口扶貧村。聽到后面，袁自立臉上毫無表情，朱國祥沒有要袁自立補充，袁自立也不想補充了。
討論結束之后，朱國祥簡單講話，主要是肯定了成績，說是對口扶貧工作剛剛開展，發展不平衡是正常的，取得好成績的地方，要繼續鞏固，工作落后的地方，要迎頭趕上。其余市委領導也簡短講話，沒有什么實質內容。
第二天早上，朱國祥做了總結講話，他大力表彰宣施縣和房山縣，要求其他縣市要向他們學習，朱國祥不點名批評了某些縣市，參觀的時候，什么都看不見，省委和市委的要求是直接扶持貧困的農戶，可是，有些地方卻是在修公路、建水池，當然，能夠解決農村基礎設施建設，是好事，可是，任何事情都有輕重緩急，目前的主要任務，是讓貧困的農民感受到黨的溫暖。朱國祥最后要求，各縣市要扎扎實實開展對口扶貧工作，半年以后，市委將再次組織檢查，到時候，還是不能徹底改變貧困農戶情況的縣市，市委將點名批評，同時，對班子進行考核。
袁自立和朱國祥已經是杠上了。朱國祥的講話，袁自立聽的非常仔細，他就是想聽聽，朱國祥到底會說些什么，事到如今，袁自立不會想到和朱國祥調整關系，袁自立自忖沒有這個能力調整好關系，因為他不知道朱國祥為什么對他有如此大的意見，當初在柳河的時候，頂頭上司段金波曾經壓得他喘不過氣來，現在的朱國祥，從各方面說，給袁自立的壓力要大很多。朱國祥在講話中提到了服從的原則，袁自立內心冷笑，他想到了縣委常委會上面的爭論，朱國祥居然在大會上說出來。這一切，流露出來的信息很不妙。
對口扶貧的計劃，袁自立沒有計劃改變，在他看來，形式主義害死人，宣施縣和房山縣的做法，短期內，會有很好的效果，可是，消極負面的東西會慢慢涌現，隨著時代的進步，這種做法最終會被淘汰，而自己的做法會得到認可，現在的問題是自己還能不能支持這么長時間。
回到文山縣，廖景林要求召開縣委常委會，傳達市委全會的精神。文山縣的人代會已經召開，廖景林全票當選縣長，如今，廖景林開始全面履行縣長的職責，短短幾個月的時間，廖景林和袁自立之間，已經就縣里的某些具體的政務，有了一些不同的看法。余民族和侯宇是支持廖景林的，在先后幾次的常委會上面，余民族的語氣依舊很激烈，有時候說話的語氣，很像是在審問人的口吻，文山縣的班子成員中，不少人看不慣余民族的這些做法，有些回避余民族，袁自立并沒有刻意協調，可以說，文山縣的班子出現了問題。
常委會如期召開。廖景林在會上通報了市委全會的情況，同時提出，文山縣的對口扶貧工作，應該逐步和省委、市委的要求相一致。廖景林的口氣很柔和，看來，他知道袁自立在文山縣的威信，如果一味指責或者是強行要求，可能效果不理想。
廖景林的講話，在常委會上面引發了一番議論，嚴格說，在常委中間，堅決支持袁自立的，只有周義海、熊開勝和張東濤。人都是想進步的，文山縣的官員能夠看出來，市委對袁自立不是很賞識，如果一味跟著袁自立，說不定就直接影響個人今后的發展了。處于這樣的情況下，袁自立說出來的話，不一定能夠得到常委大多數的贊成。
果然，關于對口扶貧的工作思路，在常委會上面引發了爭執，廖景林、余民族和侯宇是要求變動工作方案的，周義海、熊開勝、張東濤是支持按照原來的方案執行的，其余的常委，都沉默不語，不表態。
事情到了這一步，袁自立實際上已經失敗了。廖景林是縣長，自是不用說，余民族是副書記，分管黨群和農業，侯宇是常務副縣長，他們所處的位置，都是非常關鍵的，縣委書記不一定能夠有絕對的權威，掌握權力，也是依靠下面一幫人，如果這幾個關鍵的人都和袁自立背道而馳，今后的工作，可以想象會出現很多的問題。
袁自立橫下一條心，依舊堅持了自己的觀點，現在，袁自立考慮的是讓農民真正得到實惠，而不是表面上的榮光，如果能夠實實在在改變貧困村的基礎設施建設，今后，文山縣的老百姓會記得他袁自立的。
因為袁自立的堅持，文山縣的對口扶貧工作思路沒有改變。
問題很快就出現了。
余民族在鄉鎮指導對口扶貧工作的時候，要求縣直單位和鄉鎮要仔細理解扶貧的意義，目的是讓貧困的農民盡快富裕起來。部分的鄉鎮，對口扶貧工作出現了波折，個別鄉鎮甚至開始慢慢轉變工作思路，放緩了基礎設施建設工作，轉而重點開始扶持貧困農戶。
扶持個人比改善基礎設施建設工作輕松很多，不僅僅是投資小很多，就是工作任務，也容易很多。
袁自立發覺了這種變化。
袁自立不能硬來，通過一段時間的了解，袁自立隱約知道了，余民族就是個刺頭，在市檢察院工作的時候，因為與檢察長和分管副檢察長處理不好關系，所以才離開檢察院的，不知道為什么，被派到文山縣擔任縣委副書記，袁自立愈發相信，這就是朱國祥想的辦法。袁自立內心里鄙視朱國祥，文山縣的經濟正在高速發展，這樣的關鍵時刻，身為市委書記的朱國祥，不是想著鞏固文山縣的經濟基礎，卻想著要袁自立為難。至于廖景林和侯宇，袁自立不敢妄自猜測，袁自立認為，他們到文山縣，朱國祥肯定是有吩咐的，如今，宣施縣和文山縣之間的競爭很是激烈，論財政收入，兩個縣不相上下，只能是在其他方面做文章了。
袁自立對升遷暫時沒有抱什么希望，市委書記朱國祥不賞識，基本上沒有提拔的機會，就是工作成績突出、能力非同一般，也沒有用的。處于這樣的情況下，袁自立想到的，是為老百姓辦一些實事。
袁自立找到了余民族。
“余書記，關于對口扶貧工作，你有什么說的嗎。”
“袁書記，我是按照省委、市委以及縣委的工作要求，指導下面開展對口扶貧工作的，其他方面，沒有什么可以匯報的。”
“余書記，部分鄉鎮開始出現了放緩基礎設施建設的情況，我想知道是為什么？”
“袁書記，這是縣直單位和鄉鎮在對口扶貧工作中的一種摸索，他們按照縣委的要求，結合自身工作實際，認真開展這項工作，我認為，他們在工作中能夠創新，值得鼓勵，只要他們能夠做出一定的工作成績，我想，縣委應該鼓勵。”
“好吧，余書記，你這么認為，我沒有什么可說的，不過，你是縣委副書記，如何不折不扣貫徹縣委的決議，我不用提醒。”
“袁書記，謝謝你的提醒，以后，我會注意的。”
談話不歡而散，袁自立接著找到了廖景林、侯宇分別談話，交換意見，和廖景林的談話，沒有什么效果，廖景林和余民族的認識差不多，支持下面的動作，侯宇謹慎很多，從頭至尾沒有說什么話。
“老周、老熊、老張，我們好長時間沒有這樣聚在一起了，我感覺很累啊。”
“袁書記，這樣下去是不行的，您可一定要拿出威風來，無論怎么說，您是縣委書記，其他人應該圍繞著您的思路來開展工作，在文山縣的幾年，縣城的變化是顯而易見的，您放心，我們什么情況下都是支持您的。”
周義海的話，代表了三個人的想法。
“沒有那么簡單啊，如今的情況，你們是知道的，一次兩次的爭議是正常的，可爭議太多了，就出現問題了，文山縣取得目前的成績，不容易，目前的關鍵，是要全力維護聚豐公司的正常運轉，還有砂糖蜜桔和蔬菜大棚的事情，這幾個方面，不能有任何的動搖，我感覺，廖縣長似乎對這些方面也存在不同的意見，他到聚豐公司視察工作，一再強調黨的領導，砂糖蜜桔發展勢頭良好，廖縣長和余書記便想著在全縣大規模推廣，部分鄉鎮的負責人，不考慮縣里的實際情況，跟著附合，蔬菜大棚也是一樣，這樣下去，怎么能行啊。”
幾個人都沉默了，文山縣目前的條件，并不是外界想象的那么好，發展砂糖蜜桔和蔬菜大棚，需要強有力的技術支持，還有銷路問題，文山縣并不能保證做好這些事情，如果忽略了這些因素，一味大規模發展，文山縣將被拖入到數不清的麻煩中間去。
“袁書記，您放心，這幾件事情，我們和其他常委都是明白的。”
“你們不明白啊，有些人，追求的是政績啊。”
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