先遣大隊挺進冀魯邊后，首戰連鎮，再戰寧津，三戰炸毀子牙河大橋，接著又收復了慶云、無棣、鹽山，短短時間內，打出了冀魯邊根據地的雛形。但是，先遣大隊紅軍成分低，部隊大多是收編、整編而來，存在著極大隱患，必須得沉下心來練兵、整訓，統一思想，提高戰斗素質！
正因如此，蕭四明才沉下心來抓部隊建設。
初創的冀魯邊根據地，百廢待興！
當務之急，是部隊整編、黨的建設、政權建設、培訓干部！
蕭四明是靈魂穿越者，熟悉歷史軌跡，可以避免走彎路！
和王麓水、馬振華深入交流后，蕭四明執筆，起草了給師部、并轉總部和延安總部的電報，報告挺進冀魯邊以來的工作，分析目前冀魯邊區的斗爭形勢，提出當務之急是理順冀魯邊區的黨組織領導關系、建立統一的冀魯邊區抗日民主政權、整編和擴大部隊、建設縣、區地方武裝和民兵隊伍。
在報告中，蕭四明寫到：“冀魯邊區黨的組織關系原來分兩塊，一塊是屬于河北省委領導的津南特委，一塊是屬于山東省委領導的魯北特委。七七盧溝橋事變后，山東省委派于文彬同志到冀魯邊區，聯系了津南特委的馬振華、邸玉棟等同志，建立了冀魯邊工委，統一領導津南、魯北兩個區域的黨的工作。目前，鑒于冀魯邊孤懸敵后，西有津浦路與冀中相隔，東南有黃河與山東相離，河北省委、山東省委對冀魯邊區均不能及時指導。因此，建議理順冀魯邊區黨組織和抗日民主政府隸屬關系！”
軍隊的隸屬關系本身就很清楚，屬于115師指揮，不用蕭四明再提任何建議！
蕭四明在電報中向師部建議，將冀魯邊軍政委員會改為冀魯邊區黨委，統一領導冀魯邊區黨的建設、政權建設、軍隊建設、經濟建設和對敵斗爭。同時，仿照晉察冀軍區的辦法，成立冀魯邊軍區、冀魯邊區抗日民主政府、冀魯邊區參議會。
至于冀魯邊區黨委、冀魯邊區抗日民主政府、冀魯邊區參議會的組成人員，蕭四明沒有提人選名單，只是把冀魯邊區現有的主要干部的簡歷向師部做了報告，供師部、總部和延安參考。
關于軍隊工作，蕭四明報告，東進先遣大隊挺進冀魯邊后，與三十一支隊勝利會師，并收復了寧津、慶云、無棣、鹽山，加上三十一支隊原先控制的樂陵縣城，目前已控制了五個縣城。現在，部隊正分兵發動群眾，組建地方政權和地方武裝。待寧津、樂陵、慶云、無棣、鹽山五縣的建黨建政建軍工作有了初步基礎后，分兵向津南、魯北發展，并向津浦路游擊。
蕭四明如實報告了冀魯邊我軍目前的兵力及構成，是待第一批新兵完成一個月集訓后，將全部編入先遣大隊各部隊。屆時，擬將一營、四營、七營合編為冀魯邊第一團，將二營、五營、八營合編為冀魯邊第二團，將三營、六營、九營合編為冀魯邊第三團，將三十一支隊編為冀魯邊第四團，加上新建的無棣獨立團、鹽山獨立團，目前冀魯邊我軍已經可以整編6個步兵團了！
除了這六個步兵團外，蕭四明報告，擬將炮兵營擴建成炮兵團，轄防空營、速射炮連和兩個炮兵營。其中，兩個炮兵營暫時沒有山炮、野炮，先訓練，待繳獲日軍山炮、野炮后，再補足裝備。現有的九二式步兵炮、迫擊炮，全部裝備第一團、第二團、第三團使用。
由于重機槍營、裝甲營、工兵營、輜重營、偵察連、通訊連原來都不滿編，蕭四明在報告中，第一批新兵分配進部隊后，這幾支部隊要保證滿編。
直屬部隊中需要擴編的，是騎兵連、警衛連，蕭四明報告大平原上適合騎兵機動，擬將騎兵連擴編為騎兵營，未來還要擴編成騎兵團、騎兵旅；警衛營現已擴編成了警衛營，正投入訓練。
至于軍政干部學校、教導隊、兵工廠、野戰醫院等單位，蕭四明在報告中，冀魯邊軍政干部學校已經成立，正在抽調干部、招收學員，計劃第一批招收學員500人，分政治隊、軍事隊、地方干部隊三個隊，集中學習三個月。教導隊也已正式組建，已開始從各部隊抽調戰斗骨干輪訓，訓練時間也是三個月。兵工廠的問題，蕭四明報告，冀魯邊地區沒有金屬礦藏，但擁有豐富的硝鹽、棗木等，可以制造炸藥、火藥，生產炸藥包、手榴彈、地雷。
蕭四明雄心勃勃，向師部報告，第一批新兵訓練結束、補充部隊后，新兵團繼續訓練第二批、第三批新兵，每批新兵均以三個月為期，確保新兵質量。同時，利用戰斗間隙，對現有部隊進行集中輪訓，確保部隊的凝聚力、戰斗力。
在加強主力部隊正規化建設的同時，蕭四明報告，年底前，要完成冀魯邊地區各縣縣大隊、區中隊、村民兵隊的建設工作，形成冀魯邊區主力部隊、地方部隊、民兵三位一體的武裝體系。
在電報的結尾，蕭四明報告，從冀魯邊的情況可以看出，山東地區特別適合擴大部隊。因為山東在盧溝橋事變前就開始搞鄉農訓練，學校和農村，都組織學生、青壯年進行了為期四個月的軍訓，兵員素質比較高。而且，由于軍閥混戰，土匪為禍，人們需要自保，民間槍支特別多。有兵源、有武器，就是山東地區地方民團多的原因所在。這些地方民團，整編進主力部隊、地方武裝后，經過戰火淬煉，都會成為能征善戰的抗日武裝力量。反之，如果我軍不抓緊進軍山東，等到山東省政府緩過神兒來，開始整編地方武裝，這些地方民團就會接受山東省政府整編，從而拒絕我軍整編。到時候，由于要維護統一戰線，我軍對山東省政府整編的地方武裝將會束手無策！
蕭四明的意思，是催促115師主力大舉東進！
這封電報發出后，師部很快就回電了。
4月中旬，日軍大本營正在秘密調兵遣將，準備發動徐州會戰，聚殲徐州地區的中隊主力；山西戰場上，日軍對晉東南根據地發動的九路圍攻，正打的如火如荼；津浦路北段，日軍獨立混成第五旅團正在向冀中地區發動進攻。
這種情況下，先遣大隊攻占寧津、慶云、鹽山，消滅了寧津城、慶云城里的偽軍，消滅了鹽山城和舊縣鎮的日偽軍，駐守津浦路北段的日軍獨立混成第五旅團，竟然顧不上立即出兵報復，給蕭四明了一個難得的整編游雜武裝、整訓部隊的機會。
由于這個原因，師部接到蕭四明的電報后，迅速請示八路軍總部和延安總部，僅僅是隔了一天，就給冀魯邊軍政委員會回電了。
師部轉發的是延安總部的回電，電報第一句就是：“進軍冀魯邊取得的成績，明你們執行的路線是正確的！”
這種語氣，只有延安總部才會有！
戰爭年代，對下級的指示電必須是準確、及時、正確的，否則就可能導致失敗、吃大虧！
延安總部的指示電的非常清楚：一、115師東進先遣大隊改稱“115師東進先遣支隊”，部隊按請示電方案擴編，蕭四明任司令員，王麓水任政委，黃驊任副司令員、胡青云任參謀長，霍城任政治部主任；二、部隊完成整編后，按照鞏固津南、發展魯北的原則，迅速向魯北地區發展，建黨建政建軍，盡最大力量擴大冀魯邊根據地；三、為避免不必要的麻煩，暫不成立十八集團軍冀魯邊軍區、冀魯邊黨委、冀魯邊參議會，冀魯邊黨政軍工作暫有冀魯邊軍政委員會統一領導，歸屬115師指揮；四、晉東南反日軍九路圍攻結束后，現暫歸19師指揮的115師五支隊，進軍冀魯邊，支援先遣支隊開辟冀魯邊區；五、115師政治部副主任兼4旅政委肖華，率4旅師部和干部隊到冀魯邊，統一指揮冀魯邊我軍。肖華到后，冀魯邊我軍整編為至少三個旅級支隊，主力至少擴編9個團；六、115師685團護送八路軍副總司令到徐州開會后，在湖西地區展開，創建根據地；七、115師師部率直屬部隊、686團完成保衛河防作戰任務后，擇機進軍山東；八、冀魯邊我軍完成建軍三旅九團任務后，抽調兩團回守延安，交留守兵團指揮。所抽調部隊，必須齊裝滿員，彈藥充足。同時，冀魯邊我軍需打通與黃河以南、青河流域的聯系，打通與魯西、冀中的聯系，幾個區域互為支援。
師部轉來的延安總部的指示電，從戰略高度給冀魯邊軍政委員會部署任務，也明確了冀魯邊區未來發展方針。
接到回電，蕭四明翻來覆去看了幾遍，琢磨來琢磨去，搞不懂為什么還要向歷史上那樣，派肖華率4旅旅部和干部隊挺進冀魯邊，難道首長們還是認為他和王麓水資歷太淺、不具備領導冀魯邊對敵斗爭么？
王麓水見蕭四明翻來覆去的琢磨，就告訴他，自己曾給師部、總部、延安總部去電，請求派更高級的領導來冀魯邊坐鎮指揮。
蕭四明心里直怪王麓水屁事兒多，由他和王麓水在冀魯邊，哪里還需要另派更高級的領導來么，這不是放著自在不自在，自己往頭上套緊箍咒么？
心里的想法，蕭四明肯定是不會出來的！(
