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劉裕點了點頭，說道：“如果是需要武力，軍人，那以義務兵役的方式，是最合適的，不管是當兵還是種地，有一把子力氣，有個好身體是必須的，我們可以效仿漢朝的制度，在邊境地區和建康，江陵這些重鎮的周圍，先行試點這種義務兵役制度，讓這些地方的百姓全民軍訓，而這些軍訓，可以由退伍后分散到這些地方的老兵們來負責，以他們作為各鄉的訓練員，人盡其用。”
劉敬宣哈哈一笑：“這樣可真的是太好了，你們京口當年人皆習武，就是靠退伍回家的老兵們的，而我自幼在山寨里長大，少年時練的功，也是寨中的叔伯們所傳授的，只不過，邊境地區人皆習戰，是因為接壤胡虜，為了自保必須要學的，可是放在重要的城鎮周圍，尤其是建康，江陵這樣的核心城市，本地的百姓愿意這樣做嗎？”
劉裕的眼中冷芒一閃：“我沒說是在城中的百姓，而是說城邊上的百姓，大城市往往人口集中，但周圍的土地很多是被世家，士族所占據，我們以后需要把這些大城市邊上的土地，分配給有功的將士，讓他們不至于去偏遠之地落戶，如果是在大城市邊上，那土地的產出，就很容易地能賣到城中，賺更多的錢，這也有利于他們的生活。”
劉敬宣雙眼一亮：“對啊，建康城中的菜價，米價都要比其他地方的貴很多，城中的達官貴人多了，自然就能賣這些米糧菜果，賣出更高的價，在建康，很多這方面的生意其實是控制在希樂手中的，他的不少部下退伍后，就去建康周圍落戶，然后控制了城外向城中運糧的交通渠道，甚至是壟斷了菜市口，不得不說，這確實是個賺錢的好行當。”
劉裕正色道：“以后這些事關民生的渠道，必須要牢牢地控制在朝廷的手中，不能給某個人，或者是某些人私有，京城周圍，包括江陵這樣的中心城市的周圍，如果有個幾千，上萬的老兵落戶，那不僅可以把本地的所產出，控制在我們自己放心的人手中，而且他們也可以起一個編外軍隊，拱衛京城的作用，一旦有事，就可以防御賊人的突襲，這回的建康保衛戰，其實如果沒有希樂的那一萬多地下軍團，也是守不住的。”
劉敬宣哈哈一笑：“當年妖賊也是突襲建康，你孤身一人，帶了幾百名兄弟一路狂奔到了京口，組織起了當地數千百姓，打開武庫拿起武器防守，一戰而挫妖賊之鋒銳，也是化解了妖賊最利害的一次攻勢，也是靠這些編外軍隊呢。這點我完全同意，不過這樣一來，不是國家的產兵之地，仍然是集中在那幾個少數的地區，不是普及天下，普及全民呢？”
劉裕勾了勾嘴角：“這就跟商鞅的陡木立信一樣，先搞些試點，讓全天下的百姓看到，當兵是有前途，有出路的，哪怕是退伍還鄉，仍然可以到大城市邊上生活，仍然可以過人上人的好日子呢。”
劉敬宣笑道：“是啊，鄉下人其實是沒啥見識的，以為到了京城，天子腳下，那就可以飛黃騰達了，這比退伍還鄉后，能多分田地，當上鄉吏，其實是更有吸引力的，不過，如此一來，豈不是京城附近的地很快不夠分了呢？”
劉裕淡然道：“建康居，大不易，這是必須的，無論是城中的世家子弟，還是城外的有功將士，他們能在京城落戶生存，首要的是得靠自己的爵位，還有隨之帶來的免稅，免役這些權力，不然很難長久生存，如果自己立功在京城落戶，而連續兩三代子孫不思進取，當個純粹的農夫，那就讓他在本地無法立足，只能交還田地離開，我們可以用其他地方更多的土地，來換這些無法在本地立足，不為國立新功的人的土地，這和爵位的代降制度，是要相配合的。”
劉敬宣睜大了眼睛，訝道：“還可以這樣強行把人趕出京城呀。這和你一向的愛民做法，可是不符合呢。”
劉裕沉聲道：“愛可不是溺愛，也不是可以讓人無所作為地混日子，京城附近的土地，天子腳下，在這里定居肯定會比在別的地方過的好，但越是這樣，越是需要為國作貢獻的人才有資格在這里，祖輩為國作了貢獻，而子孫不思進取，還想繼續占著這些地方，那跟世家子弟們躺在祖宗的功勞薄上世……
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