“四……四十……億……左相……左相有沒有搞錯？”
馮去疾死死的捏著自己的喉嚨，盡量讓自己的聲音能夠聽起來比較平靜，但說出來的話仍然抖的如同含了一顆跳蛋。
蒙毅滿臉呆滯張大嘴巴，眼珠子凸出來一截，死死盯著陳旭如同見鬼一般。
皇帝和兩位上卿尚且如此，其他文武百官更是不堪，東倒西歪之中都戰戰兢兢的看著陳旭，茫然許久之后才慢慢回過神來。
“四十億錢相當于超過一億石糧食，我大秦眼下一年的糧食產量也不夠這個數字，去歲夏秋糧稅加起來也不過兩千余萬石，加上工商布匹等賦稅，去歲朝廷總收入也不過十多億的規模，堪堪維持朝廷運轉和全國交通水利等的擴建修繕，左相這個工程恕老夫不能同意！”
馮去疾回過神來之后直接就一口回絕，并且對始皇帝拱手說：“陛下若是同意左相這個計劃，老臣就辭官歸故里頤養天年！”
蒙毅聽完后也把一雙眼珠子收回去，連續沉吟之后陰陽怪氣的說：“右相可千萬勿要后悔！”
“哼，馮某絕不后悔……”馮去疾話一出口瞬間就有些后悔了，聽蒙毅的口氣，觀陳旭以往的作為，只怕自己這次的確沒沉住氣，被四十億這個數字嚇昏頭了，因此話頭一頓義正言辭的說，“不過，若是左相能夠想出辦法不動用財政署的稅款，老夫一定會全力支持！”
“老狐貍……”朝堂之上微微的喧嘩之中竟然能夠清晰的聽到這一聲鄙視。
不過作為久居朝堂深耕多年的老官痞，馮去疾完全置若罔聞當做沒聽見，甚至都懶得去猜測追查這句話是哪個官員說的。
而馮去疾這番話出口，朝堂之上的氣氛瞬間也輕松許多，大部分官員都開始整理衣服頭冠嘀嘀咕咕的討論如此大一筆堪稱天文數字的錢財清河侯怎么才能湊的出來。
這個工程很大，也的確很好，但要是把整個大秦其他所有工程全部停下來專門支撐這個計劃也需要所有人不吃不喝堅持差不多三年時間，這完全是不可能的，至少全國郡縣數萬官員的俸祿還得按時發放吧，上百萬將士和戰馬的糧草軍備要按時發放吧，不然只需過上半年大秦必然亂成一鍋粥，神仙也救不回來。
“右相無需緊張，太師這個計劃與我大秦長治久安的繁榮發展有百利而無一害，朕雖然也知道這筆錢朝廷和少府都拿不出來，但太師必然還有話沒有說完，然否？”秦始皇臉色平靜下來為滿臉期待的看著陳旭。
“陛下圣明，臣也知道這筆錢款太過巨大，因此便擬定了一個籌款計劃，三年之內幾乎不需要動用財政署一錢開支便能讓整個計劃開工建設，而且三年之后每年也不過開支五千萬錢左右，五千萬雖然也是一筆巨款，但根據我大秦這些年的財政稅收不斷增長，這筆錢并沒有任何問題，對吧……”陳旭轉頭看著馮去疾。
馮去疾此時心情一下好多了，臉色恢復了平日的穩重點頭，“不錯，眼下我大秦的朝廷稅收每年都有兩到三成的增長，三年后全國的財稅收入突破二十億錢沒有任何問題，因此多開支五千錢并無壓力！”
“如此旭便放心多了！”陳旭點頭之后對始皇帝拱手說，“還請陛下歸坐，臣接下來便把這個龐大計劃詳細的解讀一遍，對于籌款的方法也會一并告知，如若陛下聽完之后還有異議，臣再針對異議進行修改！”
“好，那就勞煩左相了！”始皇帝登上九層臺階大袖一擺在龍椅上坐下，滿朝文武也全都返回自己的座位做好，地圖陳旭也讓宮人卷起來收好。
“陛下，臣的這個計劃因為太過龐大，而且涉及到的衙門和情況太過復雜，因此臣將其分解成為了十多份不同的奏書，這些奏書雖然分開，但卻是緊然一體的構成，缺失任何一環都將使得整個計劃出現漏洞……”陳旭說完之后拿起第一本奏書翻開。
“第一份策劃書便是海關署的籌備和建設，以海關統屬整個海外開發，掌控許可令的發放以及管理，因此需要在規劃的各個海港設置衙門……”
“第二份奏書是通商署衙的擴展和建設，可以與海關聯合辦公的方式，在各港口開設檢查站對進出港的貨物進行管理，保證我大秦的許多國家機密和管制物品不能出口……”
“第三份奏書是財政署衙的擴展和建設，可以與海關聯合辦公的方式，在各港口開設稅務征收稽查，對所有海外開發的民船商船按照許可令的規定進行稅務征收……”
“第四份奏書是港口管理衙門的建設，這些衙門歸屬工部管理，負責管理各自海港的所有事務，規范商船水師民船甚至是將來國外船舶進出港裝卸貨物和船舶的停靠引導，對這些來往停靠的船舶提供倉儲、維修、補給等相關輔助……”
“第五份奏書是河港碼頭的建設與管理，為了方便貨物的運輸，可以制定標準集裝箱和大型的滾裝貨船提供快速的跨河運輸，至于集裝箱的標準，由工部根據現有的馬車河船規制進行標準化推廣……”
“第六份奏書是海港和碼頭倉庫的建設，這是整個計劃的基礎項目，臣提請由工部、戶部、科學院等組成聯合勘測小組赴東南沿海勘尋合適的優良海港進行規劃建設，同樣可以推廣龍門吊車和標準集裝箱……”
“第七份奏書是關于海事學院的籌備和課目開設以及針對民間商船進行航海訓練和指導，以此培養大秦海師將士和大批熟練操作的船工、水手、舵手、觀測手、海圖繪制員等合格的人手……
“第八份奏書是關于造船廠的開設，臣提請依托遼東灣和瑯琊海灣籌建兩座大型造船廠，規模不小于年建造二十艘大型海船的規模……”
“第九份奏書是提請陛下在瑯琊開設科學院分院，招募工匠進行海船的改良和推廣……”
“第十份奏書是提請籌建彈藥廠……”
“第十一份奏書是提請籌建火器局鑄造神雷火炮和神雷火槍，以此保證大秦水師的裝備和威懾……”
“第十二份奏書是提請針對民間商船的運營推出商船注冊法案，以此規范所有出海商船的管理……”
“第十三份奏書是提請針對商船出海開發推出海外擴張法案，以此規范海外島嶼資源等的發現管理和許可收集和發放……”
“第十四份奏書是提請針對海外開發推出海外殖民法案，對所有探索發現的有價值島嶼和重要航海通道設置總督進行統一管理征收稅賦，并且為大秦商船的來往提供停靠、維修、補給等……”
“第十五份奏書是提請針對海外開發推出海船互助法案，只要是任何懸掛我大秦旗幟的商船貨船民船等一切船舶，只要是在大海上遇險，獲知消息的附近船舶都必須進行救助……”
足足用了一個時辰的時間，陳旭把自己帶來的十五份奏書終于挨著仔細講述了一遍，雖然講的口干舌燥，但聽的仔細的皇帝還是很體貼的中途讓宮人給陳旭專門泡了一壺熱茶，因此陳旭講完之后，一壺茶水也已經喝的七七八八。
整個朝堂安靜無比。
這十五份奏書陳旭都規劃的仔仔細細明明白白，每一件事每一項安排，幾乎都面面俱到，具體該那個部門負責都分配的清清楚楚。
所有官員都被陳旭的這十五份奏書徹底震驚到五體投地。
本來開始陳旭說起的一個貌似海陸水運交通網聽起來似乎很容易，但此時聽完才知道陳旭這一盤棋下的有多大，策劃的有多么周詳，而且安排的有多么周密和細致。
馮去疾枯瘦的手指緊緊揪著胡須，眼神有些散亂無神，同樣是丞相，他終于第一次感覺到了李斯當初面對陳旭的那種茫然和心如死灰一般的無奈。
這種提請奏書的方法莫說沒有人聽說過，按照現在大秦官員的能力，沒有任何一個人能夠做到這個地步。
馮去疾自忖做不到陳旭的十分之一。
因此許久的沉默之后，馮去疾慢慢收回自己飄飛的神思站起來。
“陛下，左相這些奏書的確精密細致，面面俱到讓老臣佩服的五體投地，并且只要實施之后也必然會讓我大秦更加繁榮昌盛，但老臣還是方才那句話，希望左相能夠拿出籌集錢款的方法，不然最后還是竹籃打水一場空也！”
“馮相莫急，方才本侯可能把最重要的一份籌款奏書落在了清河別院的書房之中，待明日上朝，旭一定把籌款的方法告知陛下和諸位同僚……”陳旭略微有些無奈的拱手。
籌款的奏書最先寫的是分做三期通過發行四十億國債來推動這個巨大的工程項目，但與范采盈一番商量之后，范采盈說服他第一期籌資采用一半的國債，另一半用增發兌票的方法解決，后來他又找來執掌中央錢莊的楊堃，三人溝通一番之后楊堃也支持范采盈的方法，于是陳旭便修改了籌資方案，弄完之后估計沒和這些奏書放在一起。
“陛下，華夏錢莊的主管范娘子在朝堂外求見，言說替左相送來一份奏書”
就在始皇帝和滿朝文武都遺憾搖頭的時候，朝議大殿門外一個謁者進來稟報。
