就在武好古等人從旅順府返回遼陽府的第二天，在遼陽府皇宮旁邊，原遼國東京留守司衙門，現在的元老院遼陽府駐地之內，就跟開了鍋似的。
因為就在昨天晚上，雖然武好古以旅途勞頓為由，沒有面見這幫勸進的元老，但是卻讓蘇籥出面，給元老們開了個會，說明了武好古天下為公的決心和“六級公民制”以及“勛貴元老制”的情況。
元老們當時沒有說什么，回了臨時住處后，自然和幕僚門客們好一陣商量，差不多搞清楚了“六級公民制”以及“勛貴元老制”的優劣。
所以今天早上，大家就有話好說了。
“六級公民制還是不錯的，咱們這些元從功臣，自然不能和普普通通的百姓一個等級。”
“其實也不是盡善盡美，譬如捐納升級……幾百萬緡捐出去，直接就是一家元勛，這也太容易了吧？”
“幾百萬緡還容易？你以為咱們天津商人的錢是大風吹來的？”
“哼，要我說，有些都管之家不過是墻頭草，根本不是共和元從！”
“你說什么？信不信老子一刀剁了你？“
“嚇唬誰啊？老子縱橫海上的時候，你家還是遼人的走狗呢！”
“他娘的，老子還不信……”
“好了，好了！都別吵了，別動手！這里是元老院！
不管商人還是都管，有功就是功臣！細說起來，執政也是商人出身。”
“對，對，大家伙且說說，六級公民制和勛貴元老制好不好啊？”
第一代共和元老的素質還真是……而且，天津的商人元老也有超兇的。剛才發飆的就是海州花家的元老花滿海。老花家不但是元從，而且還是海賊，誰怕誰？
看到現場要失控，慕容忘憂和馬人望連忙轉移話題。
“好，但還不夠好。”
“不夠在什么地方？”
“兩點，一是沒有皇上……不習慣啊！
還有一點，都管州怎么辦也沒說。如果六級公民制在全國實行，那么都管各州還怎么維持？”
沒有皇上還是個問題……不習慣啊！100多年都有皇上的，現在一下沒有了，誰能習慣？
馬上有人提出了解決辦法，“沒有皇上的事兒好辦，咱們繼續選舉執政當皇上就是了。”
“繼續選？他不干啊……”
“可也沒不讓咱們選啊！這種事情得有個過程的……執政是大儒，哪能和趙家太祖一樣，搶個皇上就做？”
“也對！大儒都謙虛……這個事情要一步步來的。”
沒有皇上的問題，暫時解決了。另外一個難題，就是都管州怎么辦？
都管州本是用來安置投靠的燕云豪強的，算是封地采邑。
早先大家都認為都管州可以代代相傳，就是私人領地了。
可是共和國陡然而興，燕地的貧下中農和共和小主們突然展現出了極大的戰斗熱情。一下子就改變了共和政府和都管州之間的實力對比。
都管州在強大的共和軍面前，根本不堪一擊！
而且在都管州內部，也有許多人想要成為共和公民……
所以都管州的崩潰，似乎是個時間問題了！可都管諸家，誰肯放棄這樣的利益？
可要是不放棄，誰又敢和共和國對抗？
光是那群一不要命，二不要錢的“共和小主”就能把所有的都管州給鏟平了。
所以這個問題又一次推到了武好古那邊兒。
“又勸進？”
“是啊，大部分元老還是習慣有個皇上的……”
“元首和皇上也沒啥不同嘛，就是不世襲而已。”
“這個……終究是個習慣啊！”
遼陽府皇宮，武好古看著慕容忘憂和馬人望兩個老翁也直皺眉頭。
他想了想，“要不這樣吧……搞個任期制，五年一期，我先當五年元首，五年后是不是要改皇上，咱們再看情況。”
這個任期制好啊……元首任期滿了可以改當皇上的！
兩個老翁互相看看，都點點頭。
就這樣吧，回頭再去做大家的思想工作就是了。
反正武好古還年輕，要登基也不著急，而且也沒人和他搶，慢慢走程序也挺好的。
武好古又說：“咱們該定個，就是國體、國號、六級公民制、元老制、元首制這些個……規整一下，定一部根本。”
慕容忘憂說：“這事兒讓何天然、章之鳳去辦吧，他們倆精通律學。”
“嗯。”武好古點點頭，“再加一個蘇籥……一起起草憲法。”
共和國當然得要立憲法了，不僅要立憲法，而且還要進一步制定和，規范國家的社會、經濟生活。
好在云臺學宮十多年前就開始培養律學人才，現在倒是不缺這方面的專才。
元老院只需要確定原則，接下去的事情，就可以交給律學專才去做，然后再由元老們審查。
“執政，國號定什么？”馬人望問。
武好古早就想好了，自己的國家雖然是共和國，但是中華人民共和國或中華民國的名號肯定是不能用的。
還是得起個古色古香的國號。
“周。”武好古說，“就叫周國吧。一來我的先祖在唐朝時曾經立過一個周國；二來共和國的立國精神，出自西周共和和周朝的國人議政。”
這其實沒有什么異議，一個中規中矩的國號罷了。
“執政，”慕容忘憂皺著眉頭，“接下去就是都管州的問題了。
咱們下面還要調整州府，要縮減掉許多的州。這也會涉及到十幾個都管州……現在元老院把問題提出來了，我看得拿個主意了。”
現在共和政府統治的燕、遼之地大致上繼承了遼國的州府劃分。州一級的行政區域太多，不是很大的地盤上有好幾十個州府！
根據共和政府的建議，準備合并精簡到二十個州府之內，以方便管理。這樣就不會有十幾個都管州存在了。有可能會出現幾個都管州合并成一個州的情況。
“這事兒好辦！”武好古笑著，“都管州之爭，歸根結底是地方自治。”
“自治？是羈縻的意思？”
“差不多吧，”武好古笑了笑，“咱們不必學趙宋，把地方上的權都給收了。可以搞一點自治的州府嘛！”
“自治的州府？”慕容老頭問，“是和天津市一個路數？”
天津市就是個自治的市，雖然地盤不大，但是人口、財富，都遠遠超過共和政府治下的任何一個州府。
而且天津市還是共和政府、元老院的駐地。這么多年來，中央、地方也和諧相處，并沒有什么不愉快。
“對啊，”武好古道，“天津市不是挺好的？旅順市、燕京市也是議會自治。等到京東市拿到手后，肯定也得搞議會治市。
商市可以自治，州府就不行嗎？可以先讓那些都管州試試看啊。也可以學元老院的辦法，搞勛貴議員嘛。如果幾個都管州并一個，各家勛貴議員商量著辦事不就行了？至于他們養多少地方軍隊，收多少租稅，如何發展工商，共和政府一律不管。
但是六級公民的認定，一定要由共和政府派員監督。”
倒是個高招！
慕容忘憂和馬人望兩個老翁一琢磨就明白了。
武好古的辦法有點類似于“推恩”，將都管的權力分到地方議會。同時再讓幾個都管家族互相掣肘。
一個都管拆成了幾十個議員，想要造反就難了。
另外，這些都管州內的公民數量，也決定了他們在共和國元老院內的話語權——元老的選舉，要根據各種公民的數量綜合考慮，來劃分選區的。
如果某個州的公民太少，那么可以分到的元老額度也就少了。而公民的數量，除了天津市這樣的大城市外，基本上都是由騎士、府兵的數量決定的。
所以各家都管也就不得不拆分出一定數量的騎士戶，這對都管家族來說，又是一種推恩。
當然了，這種推恩是建立在公民議會這套體制行之有效的基礎上的。
而公民議會這一套體制的有效性，又和整個國家的體量大小有關。
至少在通訊條件極其不發達的中世紀，共和國的確不適合一個龐大而復雜的大國。
如周國這樣，本土不過相對于后世中國的北京、天津、部分河北省、整個遼寧省的小邦，交通完全依靠渤海海運，人口不過數百萬，公民數量最多三十萬的共和國，大概就是共和制度能夠施行的上限了。
另外，不僅是共和制度在中世紀不適用于大國。就是萬惡的資本主義制度，在初興階段的時候，也都興起于一些小邦。比如意大利四海國，比如尼德蘭聯省共和國，比如英格蘭王國。就算是大美利堅，一開始也就是十三個州，幾百萬人。
大宋這種一億人口，大部分的土地還在交通不便的內陸地區的超級大國，要進入資本主義，要工業化，歷史都得在第二次工業革命后了。
12世紀的生產力，根本想都不要去想了。
從這個角度而言，武好古如果黃袍加身，一統天下，那他就必須考慮整個帝國的經濟平衡，而不能任由國家的一隅野蠻發展，去沖擊國家的其余部分了。
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