———商君書·定分
建安十六年夏。
隨著漠北大都護、左將軍張遼率兵入漠北，在五部校尉統領下，鮮卑順利的被分拆各部，不僅建制上歸屬漢軍，就連民政都被漠北長史裴潛掌握了部分，近來甚有一些鮮卑人遷入內地，效彷匈奴、羌族的漢化政策，編戶齊民、改姓易俗，過一二代人后便會逐漸忘記他們的本源。
鮮卑平定后，東北的扶余等國也紛紛放棄抵抗，愿意成為漢朝的屬國或是郡縣，西域諸國也早在夏侯淵、游楚等人的恩威并施下毫無反叛之心，幾度遣使求娶公主。東海、下邳諸國公主宗女也紛紛遠嫁番邦，成為漢文化侵入異域，朝廷勢力延伸的重要一環。
放眼四海，除了東南的山越、西南的蠻族不時有叛亂以外，在所有人看來幾乎算得上是天下太平，再無用武之地了。
于是順理成章的，在這年關中豐收之后，皇帝宣布大赦天下，正式確立偃武修文、與民休息的宗旨，他現在打算好好養精蓄銳，就連讓夏侯淵等人滲透安息、貴霜的動作也停了下來，僅僅只派遣使者進行交流，至于更遙遠的大秦，自然尚且不在布武的范圍。
一個月后，在老朽保守的刑部尚書郭溥致仕后，新任刑部尚書楊沛與太學明法科博士尹籍等人將編訂成書的《法典》進獻了上來，這部《法典》是楊沛等人耗時數年才編撰而成的巨著，它是對過去《九章律》等漢律的提煉，也是對儒法道三家思想的融會貫通、集大成者，結構嚴謹，條文緊密。重申了‘王子犯法與庶民同罪’，減輕、刪除了大量繁縟苛刻的刑罰，加大了對豪強的約束，在漢代‘律令科比’的法律體系之外，增加了‘式’，即規定審桉的公文格式與規范。
《法典》一出，參與編訂的皇帝更是感慨道：“此法一出，后世千年，司法者將以此為準繩，諸君善莫大焉。”
在《法典》上留下自己署名的楊沛感激的雙目含淚，單就靠這一部法，他就能青史留名，影響甚至不亞于商、韓。而這一切都是皇帝給的，皇帝重視法律條文，這才讓楊沛這些法吏有了用武之地。回想起這個《法典》在編訂時，與郭溥等人就春秋決獄進行了好一番爭論，好在皇帝主張罪刑法定，這才勉強壓過爭執。
承明殿內，司空、錄尚書事趙溫，司徒、錄尚書事楊彪，車騎將軍、錄尚書事曹操，尚書令荀或集聚一堂，就連不能參與尚書事的太尉裴茂、中書令賈詡、中書監荀攸等人也出席了，之所以這樣大的陣勢，還是圍繞著這部注定影響深遠的《法典》。
對于皇帝的心思，眾人都是心知肚明，所以即便皇帝說出了這樣肯定的稱贊，一時間也沒有人接話。
半晌，曹操才開口表示支持：“法者，國之權衡也。陛下修訂九章，更立法典，以治吏民，以鑒后世，臣以為實為良法。只是臣以為今日承明殿會議后，可付諸太學、國子監，使博士諸生議論，既得眾望，便付施行也就簡單了。”
楊彪接話道：“臣附議，不單是太學、國子監，更宜下九卿、諸大夫議論才是。”
“當初蕭何定九章律時難道也群臣集議了？”皇帝本能的不同意這個意見，參與的人多了，很多事情就會扯皮，局勢的走向就會難以把控，所以皇帝向來只喜歡開小會定大事：“若什么都靠群臣集議，那承明殿諸公也無須議事，都交給群臣好了。”
這句負氣的話一說，眾人盡皆拜倒。
裴茂沒有錄尚書事，除了承明殿那幾個以外，就數他這個太尉最貴重，于是硬著頭皮說道：“商君曾說‘法令者，民之命也，為治之本也’。陛下也曾說，法為天下法，萬民共守、萬民共遵。如今《法典》雖成，但未經施行，難知便民與否，雖楊沛等人乃法家之士，安知諸事變化？此法一旦施行，便不容有錯，不然有損朝廷威嚴，還是謹慎再三，請眾議為好。”
荀或、荀攸二人也是一樣的看法。
趙溫出來打圓場說：“臣記得當初議定修律時，郭溥曾與楊沛等人爭議過一回，太學亦有所辯論。如今《法典》既成，不妨將其交由太學明法科博士、諸生議論研習，一者可查漏補缺，找出不足之處，刪繁就簡；二者也可以讓明法科提早熟悉，彼等到底精熟律法，如今《法典》一出，以前律法大多有變，若不體現精通，他日策試授官，于地方上該如何治法呢？這最后，便是此等良法利于百姓黎庶，一旦引發議論，眾所周知，提前預聞，施行時便會少許多阻力。”
“你們說的也有道理。”皇帝嘆了口氣，見大多數人都持謹慎地態度，心里也覺得自己有些激進了，于是退了一步，看向楊沛道：“那就將其下太學明法科，命諸生議論吧，有疑難刪改之處，你親自去太學辯論解惑，理不辨不明，既然要出百代之法，也就不急于一時。”
眾人都知道皇帝的外儒內法，濟之以道，秉承著漢家霸王道雜之的制度理念，治國方法都是以此為遵循，如今更是立下法律，顯然是希望后世之君與他步調一致。
其實大臣們中間支持皇帝的不少，比如曹操就主張以刑法為主，較為開明的趙溫、荀或等人倒是不置可否，只是覺得以前的律法都對豪強的約束有限，現在突然更立嚴法，要他們全部遵守，可能會適得其反。
好在皇帝沒有采取激進的方式，而是循序漸進，春風化雨，他愿意花上三十年、四十年的時間去打造一個完整的法律和制度留給后世人。
