風雨大宋  第125章 規劃

類別: 歷史 | 兩宋元明 | 風雨大宋 | 安化軍   作者:安化軍  書名:風雨大宋  更新時間:2021-04-12
 
樞密院官廳,杜中宵和田況以及副使張昇、曾公亮和富弼坐在一起,商議軍制改革的事情。

杜中宵道:“要改軍制,首先第一條,就是要有錢,其次有人。有了錢有了人,才能談后邊的怎么改的問題。這幾年朝廷錢糧多收許多,去年王安石到了葉州后,改了許多東西,估計這兩年,中書推廣到其他地方后,還會多收一些。也就是說,現在改軍制,錢是不缺的。”

田況道:“滅了黨項之后,圣上決意恢復燕云之地,擊敗契丹大軍。此次軍改,是權衡再三,決意要做的事情。錢糧不是問題,朝廷收上來的錢,本來就是要用的。但適才杜太尉所說的人,我們還是要考慮清楚。不要定了章程,結果卻沒有足夠的人手來做,徒惹別人笑話。”

杜中宵點頭:“不錯,一時之間,難有合適的人手。所以我們規劃軍改,一定要想到做每件事的人手。此次軍改,依我看分成三個部分。一是樞密院,主管軍令、后勤、情報和賞功,如何設置衙門,衙門的人需要什么要求。二是樞密院,主管軍政、軍法和動員,應該設置哪些衙門,怎么選人。第三個是各地駐軍,怎么編制,怎么要求,如何保障,戰時什么樣子,平時什么樣子。”

曾公亮道:“太尉,所謂軍令、軍政,到底主要包括哪些內容,可否明言?后勤、情報、賞功,軍法和動員,都能想象是做什么的,惟有軍令軍政,實在有些說不清。”

杜中宵道:“軍令和軍政說得簡單一點,就是養兵和用兵。所謂軍政,就是招人和除役、日常的管理、發糧發餉、日常訓練、將士升遷。所謂軍令,指的是作戰。日常軍隊如何布防,遇到了戰事,用多少軍隊,用哪些軍隊,怎么指揮,誰來指揮,具體軍略,都在其之內。所以軍政管的是全國禁軍,軍令則是樞密院和帥司,以及隸屬的衙門。兩者分開,圣上總兵柄,同時照顧戰時和日常。”

曾公亮點了點頭:“原來是這個意思,倒與現在三衙和樞密院差不多。”

杜中宵道:“這本來就是樞密院和三衙分立的用意,只是其下衙門不齊,官吏不足,許多事情便就廢棄了。現在朝廷錢糧不缺,自然該補起來。”

宋朝延襲五代,分設樞密院和三衙,本是歷史慣性。這兩個衙門,其實不是為了軍令和軍政分離設立的,不過五代特殊的環境,加上歷史的演變,有了這樣的作用。

三衙本就是歷代的軍隊管理機構演變而來,入宋以后逐漸分權,成了三個衙門。為了互相牽制,上面不再設總的軍隊管理官職,如殿前都檢點。樞密院本是內府,是皇帝親信,演變到現在,實際成了指揮戰事的機構。由于兩者職責不明確,隨著官員不同,職權也有變化。

新的軍制改革,如果不考慮晚唐五代藩鎮的教訓,把軍權重新集中起來,是不可能的。必須在其中加入制衡,讓皇帝絕對掌握軍隊,才能被認可。杜中宵所做的,其實是后世通行的做法,就是把軍令和軍政分開。一個衙門管軍,一個衙門用兵,軍權總于皇帝。

杜中宵道:“現在樞密院所管甚多甚雜,軍令自不必說,其余軍隊布防,將領千遷,幾乎是無事不與。改制之后,管的事情實際少了,但要求細了。要按照情報和后勤,設立專門衙門,選訓人才。至于賞功,倒不太難,依法令而行即可。”

田況道:“真正難的,一是三衙,二是帥司。三衙現在只管版籍及諸般雜事,真正軍政實際管得不多。要么歸于樞密院,要么歸于統兵官,而不歸于三衙。要讓三衙管軍政,必須要大改,增加大量將領官吏才可以。下在的帥司也是同樣,雖有判官、參議官和機宜文字,依新的軍制,官員還是太少。”

杜中宵道:“我們先定出個大致的樣子,供圣上和大臣參詳。具體要如何做,總要有了合適人選一起商量才好。帥司其實仿樞密院,簡略一些,倒沒有那么復雜。真正要議的,是各軍編制。”

說起編制,張昇和曾公亮都搖了搖頭,沒有說什么。

富弼道:“此事倒也容易,按照河曲路大軍的編制即可。楊文廣、趙滋、張岊和賈逵四部,一直是五萬人,已經數年。此次滅黨項之戰,趙滋一軍轉戰數千里,未逢一敗,實是難得。”

杜中宵道:“只是河曲路兵馬,本來定的是軍中將領是流官,數年一換,實際卻未換。僅僅是該換未換這一條,就省了許多衙門,不需要那么多官員。”

富弼點了點頭:“這也是問題。不過,三衙和樞密院未改,下面各軍如何改?”

杜中宵道:“正是如此。必須樞密院和三衙改了,下面各軍才能改。便如劉幾一軍,雖然劃入河曲路后,劉幾也想學河曲路,但實在缺人,一時之間就改不過來。樞密院和三衙不變,下面的各軍,想改一時之間也不知從何改起。好了,我們這幾日列個章程,先讓圣上和大臣議吧。”

說完,杜中宵吩咐吏人取了一塊大黑板來,在上面寫了樞密院,列出軍令、情報、后勤和賞功,對眾人道:“此事要群策群力,不是一個人可以干好的。我們尋幾塊大黑板來,列在黑板上,大家一起詳議此事。便如軍令下現,有軍隊編制、戰前準備、戰時指揮,諸般種種。情報一樣,有軍內情報,也有對外的情報,還有地圖。各自分別列出來,召集相關人員,仔仔細細討論一番。”

自從回到京城,杜中宵很長時間不用黑板了,現在拉出來,還有一些喜悅。這才是做事的樣子,天天幾個官員坐在一起只是空談,那能夠做好什么事情?

富弼做了杜中宵不少時間的助手,對此并不感到奇怪。其他人不同,第一次見到這種形勢,都有些新奇的感覺。田況等人湊上來,看著黑板,凝思苦想。

出了樞密院,杜中宵吐了口氣。對于自己來說,接下軍改這個題目,實在不輕松。可不改革軍事制度,看著現在禁軍的樣子,想要戰勝契丹,實在過于依靠運氣。這是不得不做的事,有滅黨項一戰和河曲路的戰功打底,才能夠真正開始。這樣的機會,不容錯過。

此時正是三月初,春風拂面,百花齊放,一年中最好的時節。京城百姓攜老扶幼,都到京城外面踏青去。州橋附近人頭涌動,各種小販在人流中穿梭。

杜中宵帶著隨從走在人流中,看著這生機勃勃的樣子,一時心中高興,與隨從進了遇仙樓。正要到二樓找個清靜閣子,恰聽店里面有人喊:“官人,今日怎么這么巧,恰好遇見?”

杜中宵轉身一看,原來是十三郎和姚守信幾個人,正向里面走。

那幾個人過來行禮畢,十三郎道:“官人到酒樓里,是約了親朋會面么?”

杜中宵笑道:“不是,今日一時無事,想來自己飲一杯。”

十三郎道:“卻是正好,我們幾個在這里飲酒,還請官人賞光。”

杜中宵沒有事情,既然遇到,便隨著他們幾個人,進了遇仙樓的后院,尋了一個清靜小閣子。

小廝上了茶來,幾個人吃著果脯,飲茶閑談。

姚守信道:“近日聽傳言,朝中欲要改革軍制,說是三衙要設炮兵一司。太尉,不知有沒有此事?”

杜中宵點頭:“不錯,是有人這樣提。炮兵現在軍中一大兵種,不過前幾年管理混亂,朝中欲要把炮兵管起來。三衙正要大改,新設炮兵司,也沒有什么。”

姚守信道:“原來如此。最近數次有人提,要讓我去三衙,做什么炮兵都指揮使。”

杜中宵道:“新設炮兵司,確實沒有人比你合適去管。只不過,你是從營田廂軍升上來,對于朝中官制不熟,不知合不合適。”

十三郎道:“當然合適。姚太尉在京城五年,什么都見過了,哪里做不了!”

姚守信搖了搖頭:“其實我覺得,現在軍校也不錯。日子清閑,每月俸祿不少,日子逍遙。”

杜中宵道:“朝中要改軍制,你們想再過從前的逍遙日子,只怕不容易。改革軍制,最缺的就是人才。這幾年軍校雖然培養了些人出來,但軍中少機會,成長起來的人少。去年滅黨項,狄太尉所部大軍雖然戰功卓著,實際上真正合要求的將領太少。改軍制要用的,少不了你們。”

十三郎道:“這五年在軍校,每日里閑出鳥來!什么時候再去前線才好,一刀一槍拼出富貴,才是好男兒!每日里教學生,有什么意思?”

幾個人聽了一起笑起來。十三郎作為騎兵將領,在前線打了幾仗,就被放入軍校,一直不憤。有了機會,就想上前線,大家都習慣了。

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