樞密院,杜中宵與田況召集諸位副使,見新到的趙滋等人,商量后續事宜。
眾人參禮畢,各自落座,杜中宵道:“禁軍整訓,從今日就正式開始了。樞密院下,除了承旨院等直屬衙門,下面設四司。分別是軍令司,由趙滋執掌。這是新設的一司,掌天下軍令,管理在外的各個帥司。禁軍整體布署,內外防御,與敵國交戰,皆在其管下。還有機宜司,掌天下內外軍情,本國的軍中密事以及地理測繪,外國的風土人情,朝堂政事,及各種地理測繪,皆由其所掌。這一司由李璋執掌。還有后勤司,掌全軍錢糧。錢款調撥,糧草動輸,皆為其所管。這里說一下,以前歸樞密院的酒庫及各種回易諸事,一律撥到中書去。樞密院只管花錢,不管賺錢,錢糧由中書每年撥來。后勤司由李復圭執掌,他在隨州時便就管軍的錢糧,又到河曲路,已經多年。最后一司是賞功,由陳旭執掌。”
眾人一起叉手稱是。富弼道:“三衙有軍法司,樞密院又設賞功司,有何異同?”
杜中宵道:“最簡單的說法,一個是罰,一個是賞。當然真正做起來,賞功司也有罰。軍法司用于維持日常軍紀,賞功司則是在戰時約束戰時紀律的。與敵作戰,有功的必須要記下來,做到有功必賞。有錯的同樣也要記下來,做到有錯必罰。這是賞功司要做。至于平時軍馬,并不歸他們管。”
眾人點了點頭,終于明白,在三衙有軍法司的情況下,樞密院為什么要再設一個賞功司。賞功司本就是為戰時而設,所以歸于樞密院管轄。當然,若是平時有軍功,也一樣要賞。
幾位新任的各司長官,趙滋、李璋、李復圭和陳旭起身,見過幾個樞密使副。他們的地位,大致相當于以前的管軍大將,與三衙都虞候的地位相當。朝廷的合班禮儀,這幾個人位于捧日天武四廂都指揮使之上,三衙都虞候之下。當然,整訓之后,原來的管軍職位,已經取消了,只留下名字和待遇。
重新落座,杜中宵道:“趙太尉在軍中多年,本司事務不必別人多言,自己可以辦理。李復圭在河曲路管了多年糧草,現在掌天下軍中錢糧,雖然有許多不同的地方,總是有章可循。這些日子,多與中書管錢糧的衙門官吏接觸,依照規章,早早熟悉。至于賞功,朝廷以前有章程,陳旭多看,結合這幾年的戰事,重新定過。新設的機宜司掌情報,是樞密院除了軍令司外,最重要的一司。李太尉在禁軍多年,對于機宜文字應該知道。這些日子,多與從各軍調來的將領官吏接觸,盡快熟悉。”
眾官員一起拱手稱是。
張昇道:“他們都有事做,這些日子,我們要做些什么?改了之后,事務必然不同。”
杜中宵道:“屬下各司有了事情,要報上來。各司哪些事情可以自己做主,哪些需要上報,有初步章程。他們做事的時候,我們也要跟著學習。還有下面各司的設置,諸使副要多留意。不要樞密院改制完成,諸使副對下面的事務還不熟悉。另外一點就是,諸衙門到底做多少事,要用多少人,到底要用怎樣的規章條例,也要諸使副用功。等到改制完成,要有條例出來。”
這是宋朝官制的特點,除了軍隊,一般各衙門和地方不是單長官制,而是多長官。中書門下有宰相和參知政事,樞密院有樞密使和副使,地方有知州和通判,互相之間有分工,也有牽制。既防止一人的權力過大,又查漏補缺,已經成為了通常習慣。
此次改制,樞密院新設了四個司,長官俱都位高權重。在他們上面,依然是兩位樞密使,還有三位副使。這四司之外,還有通進銀臺司、承旨司、檢詳所等獨立的衙門,因事而設。不過與四司相比,這些衙門的官員官位不高,職掌也不那么重要。
介紹完了,杜中宵道:“新設了四司,加上其他事宜,樞密院的官吏人手會大大增加。現在的樞府有些狹小了,圣上特旨,于中書之西,擴建樞府。此事便由張昇和曾公亮兩人提領,一應需要錢物,造冊給中書,由他們撥錢過來。除了官府衙門,于近便處選地方,建官吏居所。來京的官吏,許多人都沒有住處,讓他們租房,有的人也沒錢,要有落腳的地方。”
張昇拱手:“太尉,京城里寸土寸金,哪里有閑地?”
杜中宵道:“樞府四周,還是有一些空地的,并不是民房。另外,可以向中書和開封府要地,他們店宅務下,有許多民房。這些本就是租給民戶,拿來建房也沒有什么。”
張昇和曾公亮拱手稱是,心中嘀咕,覺得此事不好辦。事事向中書要錢,中書是那么好說話的?建造居所更不容易,樞密院本就在中書的西面,皇城里,哪里有空地。一出了皇城,那可是寸土寸金的商業寶地,哪個會輕易給你。
看兩人臉,杜中宵知道他們心思,道:“此次軍改,是圣上痛下決心,集全國之力而辦,中書不會難為你們的。此次進京的將領官員太多,缺少住所是必然的,建房屋是朝廷所定,開封府當要配合。我們樞密院要建的房屋不多,三衙要合到一起,增加了那么多官員,他們要建的才是真多。”
張昇和曾公亮想想也是,三衙本是三個衙門,相互之間離著很遠。以后就是一個衙門了,當然要到一起辦公,而且要離皇城近,京城里要想選地方建造并不容易。
至于地方,一是店宅務,這些房屋本就是官方租給民間賺錢,拆了做衙門也沒什么。再一個是省出來的軍營,在京中遍布,也有很多地盤。整訓之后,京城里面的軍營會更加集中,空出許多地方。京城里常駐的禁軍,更多的會分到城外去。他們換用了槍炮,城中不方便訓練。
杜中宵笑了笑:“編制章程條例,還有京城三十余萬,河北河東三十萬大軍需整訓,接下來的日子可不輕松。諸位要做好準備,這一年必然忙碌,不再似從前的日子。”
田況道:“此次全軍整訓,由于三衙幾乎是從頭組建,我們不只是要管樞密院,還有三衙的許多事務要去做。杜太尉說一年,一年能夠大致做成,已經是了不起的事情了。諸位都心中有數,此次做好了以后好處無窮,做不好,必然重懲!”
杜中宵點了點頭:“不錯,這次整訓,圣上看得緊。哪個做得好,哪個做得不好,皆在圣心。我希望今年底,衙門該有的架子都搭起來,人員全部都到,條例清楚。三年之后,全軍整訓完成。那時朝廷有八十萬大軍,大軍北上,恢復燕云。我們這些人才算功德圓滿,這件事才算做好了。”
那時會是什么樣子?杜中宵不知道,總之會是一個新時代的開始。恢復燕云只是一個比較謙虛的說法,那時宋軍絕對強于契丹,又怎么甘心如此?