“對劉旻所請，具體如何支援，政事堂有何腹稿？”劉皇帝看著劉旸，直接問道。
劉旸沉吟了下，從容稟道：“種子、農具，官吏派遣，皆非難事，前者可有戶部自調撥轉運，后者沿循邊鄙地區官吏委派升遷條制施行即可，大漢如今不缺官吏人才。
不過，西域形勢復雜，又有新占大片土地，想要鞏固，善加開發，還需多遣熟悉邊鄙胡民事務的職吏，最好從臨近的西北道州遴選。
西北近幾月的整頓中，還有一批罪行較輕的官吏，未曾處置，兒以為亦可盡數發配往西域，充實當地，也與其戴罪立功的機會。
另外，朝廷的觀政學士中，也滯留了一批人，未定去處，也可外放安西歷練！”
聽劉旸層次分明的措施，劉皇帝顯然很滿意，點著頭道：“治國以治吏為先，把用人之道搞深徹了，那沒有什么問題是解決不了的！”
“爹說的是！”劉旸附和了一句，道：“唯一困難的，還是人口，在這方面，朝廷暫時也拿不出什么有效的辦法。
西域畢竟太過偏遠，地方也還不安定，大漢怕是沒有多少愿意移居的人。若是早年，尚且能從貧苦百姓中招攬，但近些年，這個辦法成效也低了。
即便有愿意外出闖蕩的，也不愿意到如此偏遠的地方，又或者寧愿出海......”
“這些確實是問題，總要拿出些措施吧！”劉皇帝平靜地道。
劉旸看了劉皇帝一眼，拱手道：“趙相提出一個建議，榆林之亂，根子在黨項人，若是能把黨項人徙居西域，既可解榆林之亂，又可起到援濟安西之效。宋相提出異議，認為此舉只會加劇黨項動亂，王相、呂相也有疑慮，因此此議暫且擱置！”
對此，劉皇帝沒有像尋常時候問劉旸的意見，而是直接責道：“這個趙普，莫不是老湖涂了？虧他想得出來！
黨項難馴，榆林在關中眼皮子底下，尚且刁頑不臣，鬧出這等動蕩，把他們遷到安西，那還得了？此策無異于縱虎為患，屆時天高皇帝遠，朝廷何以制之。
西域如今的情況本就復雜，難談鞏固，若是再讓黨項人與黑汗人勾結起來，那會釀成怎樣的禍患，趙普難道看不到嗎？”
面對劉皇帝這一番對趙普建議的斥責，把趙普批了個體無完膚，劉旸意外之余，心中實驚，雖然不是當面發難，但這實在是不顧及趙普的顏面。
猶豫了下，或許是性格的原因，又或許與趙普關系向來不錯，劉旸還是開口為趙普說了句話：“榆林騷亂，至今已近一年，趙相想來憂勞傷神，思慮略有疏漏吧！”
聞言，劉皇帝愣了下，注意到劉旸那平靜的表現，笑了笑，從張牙舞爪的狀態中走出來，輕聲道：“說說可行的辦法吧！”
在這方面，劉旸顯然還是有些考慮的，聞問，繼續說來：“經兒與臣僚們商討，還是只能采取以利誘之的政策了。臣等認為，可效安東之事，制定移民政策，由朝廷撥款，專事招攬內地百姓。
六弟在奏章中提到過，西域雖然偏僻，風沙遍地，卻也不缺耕地、草場、水源，有些地方，沃土肥田，比之中原富田也不差，甚至猶有過之。
加以西域當絲路要沖，有東西商旅帶動，其本就具備發展富庶的基礎，這些年河西走廊的發展，已然證明了此點。
以安東之苦寒，尚能移民數十萬，何況西域？”
劉旸說完，劉皇帝微微頷首，不過，瞟了他一眼，意有所指地道：“我記得，當年劉煦行此策時，朝廷可是蜚短流長，閑言碎語不斷，怎么此次，態度變了？”
聽劉皇帝這么說，劉旸沉默了一下，劉皇帝所指，那些對當年安東之政指手畫腳、陰陽怪氣的，可有不少都是他這個太子的支持者。
迎著劉皇帝的目光，劉旸微微低頭，應道：“大哥在安東的施政，卓有成效，東北山河漸固，人煙漸盛，皆乃其功。平心而論，個中之政，可稱道者，自當借鑒！”
略微停頓了一下，劉旸又道：“若六弟能效大哥之政，安西能如安東之事，那么大漢東西萬里疆陲，都可保安定了！”
劉旸這番話，不論是否出自真心，但此時在劉皇帝聽來，卻還是很欣慰的。大概是坐久了，挪了挪屁股，指示道：“朝廷可發布一份公告，號召朝野官商吏民，遠赴西域，開發安西，另外，絲綢之路上，沿途關市稅收，可做減惠，以激勵商旅，以此帶動人氣！”
“是！”劉旸兩眼一亮，當即道：“當年爹下詔，勛貴臣民，奔赴安東者，達數十萬人，想來此告一下，西赴安西者，必定更盛！”
“西域雖遠，但確是塊寶地，否則西域諸國之盛不會流傳千年。雖久失于異族，但是大漢固有領土，如今拿回來，自然要善加利用開發，使其永固于中國！”劉皇帝說出了一番冠冕堂皇的話，不過，也確實有幾分真心。
到他這個階段，比起過去，已經少了太多虛情假意，言行隨心，卸下了許多偽裝。然而，越是如此，臣子們反而更懼，更覺他深不可測。
“還有，六弟除了組織安西的農牧民恢復生產之外，還安排西征大軍就地屯墾，已然開墾的大批田畝，今秋便能獲收，填補軍需。兒看六弟的意思，有將西征大軍就地安置的意思。”劉旸又提起一事。
“哦？”聞言，劉皇帝兩眼中閃過一道疑思，問道：“你以為如何？”
“倘能如此，再將西征將士家屬西遷安置，可立得數十萬口，西域可安！”劉旸似乎沒有考慮其他東西，實事求是地道。
“話雖如此，然軍心可安？”劉皇帝想了想，卻道：“數萬將士，背井離鄉，遠赴西域，為國作戰，建功立業，尚可忍受。若是將他們屯留當地，如何能夠甘愿？”
雖然看得到好處，但在這方面，劉皇帝還是保持著謹慎態度，不論如何，軍隊不能亂，軍心不能不穩。就是安東的駐軍，也是定期輪換，就是為了撫慰將士，以免在長期的戍邊過程產生怨言。
不過，劉皇帝考慮之后，還是指示道：“此法可行！但要聽從將士意愿，不可強求！西域不是有大批沃土、牧場嗎，分給將士們，有田有產，愿意留下的可能，也更大。
一定要注意，不可強制，中樞有太多政策，一到地方就變味，有些尚可容忍，但此事如若出問題，是要掉腦袋的！”
“是！”劉旸表情嚴肅：“兒會交待下去，也會加強監督！”
劉皇帝應了聲。
討論了這么久，劉皇帝似乎也有些乏了，揚揚手，說道：“西域之事情，就按照商議的去辦吧！另外，改安西道為安西都督府，一應典制效彷安東，以劉旻為安西都督！”
當劉皇帝做出這則指示時，劉旸臉上并沒有太多異樣，顯然，他早已料到了。只是，他可以想象得到的是，這份詔令一出，朝中又將起波瀾了，有了一個“安東王”，又要再加一個“安西王”？
