翌日，曹豐帶著趙毅的命令出發了。
去南京的部隊連同俘虜，一共有三千多人。
隊伍呈一字長蛇陣，按照趙毅的吩咐，此番去南京的新民軍全部都是精壯強悍的戰士，從中挑出一千步卒，一千騎兵，統一穿著黑色的板甲，左臂綁著標志新民軍身份的紅綢絲，以此獨特的武裝打扮和明軍區分來開。
押送的一千多俘虜們則全被斬去拇指和食指，腳帶上拷鏈，七人一組，連成一串，里面有好幾百矮小粗壯的真女真，即使他們披頭散發，滿身血污，依舊難掩兇惡的氣勢。
趙毅一路送行三里為曹豐踐行：
“甫德，此去南京路途遙遠，勞你艱辛了，祝你一路順風。”
“謝大帥，必不復大帥所托。”
曹豐自信道，趙毅派他去南京，不僅是想要在明廷那邊炫耀武功，更是帶著深沉的政治目的的，他想要在南京揚名，讓天下人都知道，在山西，還有這么一支抵御積極清軍的勢力，樹立起新民軍良好的形象，為將來爭取民意打下良好的基礎。
他本就是蘇州人，在當地也算一個小望族，而且同行的還有數十名干吏，只要他回去，相信制造一些輿論還是很簡單的。
送別曹豐后，趙毅回到永寧城，發出命令，召集所有高層來永寧匯合，準備開始干一件大事。
隨著趙毅勢力的急劇膨脹，人馬和地盤都越來越多，靠著之前那一套草班子唱戲，已經有點吃力了。
因為缺乏一套行之有效的行政系統，在他監察不到的地方，甚至出現了幾起士兵因為土地被鄉村侵占而互相起了沖突的事情，雖然事件很快就平息了下去，但趙毅還是生出了警惕，建立自己的政治制度和權力體力已經是刻不容緩了。
否則發酵下去，就容易出大問題。
五天后，趙毅勢力范圍內的上千名高中層人員匯聚一堂，其中有各地的州長、縣長和鄉村的代表，也有軍方高層的代表，還有士紳和商人的代表，還有包括高爐廠的孫慧、兵工廠的董政這樣的技術型人才，就連潞王府那邊投靠的臣僚也在趙毅的暗示下，來了幾個代表。
趙毅舉目望去，發現了很多熟悉的面孔，也有很多陌生的面孔，甚至很多人只是在自己每日處理的文件和信封中見過的名字。
他們涇渭分明的站在一邊，官吏的代表以李庭浩為首，里面包括了軍中的教委，軍中的代表則是張賀和劉雄還有林涉等人，士紳代表則是吳縣的鄉紳余慶，還有商人尤其是晉商的代表是喬勝寧，董政則在孫慧的極力推舉下，站在了工廠這邊的代表，潞王這邊則是以黃道周為代表。
上千人，讓府衙顯得有點擁擠，但趙毅看著這些人，內心還是喜悅的，一年的時間，能聚攏出這么多的人，說明自己還是蠻厲害的嘛，他內心有些驕傲，臉上則不動聲色，讓眾人就座后清了清嗓子，開口道：
“今日，召集大家過來，是想確立一下我們的行政體系。”
饒是眾人有了心理準備，聽到這個無異于再立朝廷的話，還是有些激動，但都等著趙毅開口。
“現在攤子大了，光靠著幾個人唱獨角戲是行不通的，各部之間體系有點混亂，什么權重什么職責該管什么不清楚，容易發生矛盾，百姓們遇到了困難，士兵們遇到了疑惑，也不知道該找誰，最后要不是找到了我這里來，就干脆自己私下里解決，以至于造成了矛盾，甚至是流血沖突，這是我的過失，我先給大家道個歉。”
趙毅站起來，面色肅然的和眾人拱了拱手，其余人紛紛應了聲不敢之類的，也沒人會真拿趙毅治罪，趙毅擺了擺手道：
“我一個人的精力有限，并非神明，總是會出錯的，但有錯誤要承認，要及時改正，而且我也不喜歡搞一言堂，一個人的喜惡會影響事物的公正性，所以新民軍建立之初就說了，要與庶民共治之。
什么是庶民？
在我看來，三教九流，皆為庶民，從政治身份上來說，都是對等的，但掌權的人，總會以權柄去欺人，即使現在的老伙計能把持的住，但林子大了，總會有些不一樣的人的，我們沒辦法逐個逐個的去審查，只能依法辦事。”
“今天召集大家，就是議論這個法，該怎么定！”
這些話，趙毅是當真的，但他也知道這個時代，尤其是讀書人的尿性，弄來弄去，最后還是會弄成儒家那一套，所以早早的就和李庭浩打好了招呼，把自己的構想說了出來，并然他適時的出來給自己捧哏。
李庭浩早有準備，他又是高層當中資歷最高的一批人之一，這時候站出來出列道：
“新軍當用新法，大帥一手創建了新民軍，走到今日，已見成效，可見大帥之思慮是非常正確的，不如由大帥起個框架，吾等旁聽之，若有想法，添枝加葉即可。”
眾人見李庭浩開口了，紛紛附和。
趙毅笑了笑，也不謙虛，作為領導者，在適時的時候，需要給下屬展現魄力和自信，這樣才能給下屬們信心，他道：
“好，那我就先來開個頭。
第一個議論的是文武體系，文武職責需要分開，文職體系不得插手軍隊事務，軍隊體系也不得干涉地方政治，這是不可動搖的鐵律，然后新民軍是我們的根本，我們先說武將的體系。
我提議，武將系統整合為督軍院，有軍事總統一人，軍事常務至少需八人以上，有開啟戰爭和結束戰爭的權利，并負責體系內的晉升調任事宜，總統不得擔任各署署長，但擁有一票否決權，非戰爭期間，超過三分之二的常務即可發動彈劾軍事總統，并不得使用一票否則權。
下設作戰署、裝備署、教導署、參謀署、后勤署、民兵署、監察署、情報署，每名署長都屬于軍事常務中的一員。
作戰署僅負責打仗，裝備署研究軍工武器，教導署負責培育營級以上的教委，參謀署負責制定戰役總戰略，后勤署負責供應糧草軍需、戰場救援和餉銀，民兵署負責征兵和訓練，監察署負責監察軍中紀律，情報署負責刺探敵情、制造利我輿論。
武將的晉升體系目前一共有七等，分別是士卒、班長、排長、連長、營長、團長和師長，我準備再加上軍長、參帥和上將三等，晉升資格依照步兵操典為準，同時班長之上的各級主官，設一副值，戰場上戰死主官，則依次按職功補充。
團級單位設軍務司，軍務司不屬于各署，單獨對督軍院直接負責，首要職責是保障軍隊利益，和地方文官體系協商處理軍民糾紛，二者共用民法，軍中還需補充軍法，若有沖突，以民法為準，其中民法稍后再議，軍法則由督軍院直接制定，次要職責是復查監察署的審核，以免有冤假錯案發生。
取消班、排、連、營、團的等級評定，僅以個人和師級單位作為評定標準，分為甲乙兩等級別，有斬首功者晉為甲等士卒，師級甲等評定標準以戰役程度規定，在大型戰役中發揮極其關鍵作用的單位，可以由督軍院表議評定，其余晉升制度按照步兵操典為標準。
補充勛烈制度，戰場上因戰致傷殘亡的勛烈待遇不變，增加勛爵封賞，爵分五等，分別為公侯伯子男五爵，每年三月十五開始進行，授爵者從士卒到將軍皆可，需受眾人擁戴，由各級單位推舉，直至監察院和軍務司交叉審核、經督軍院評定后授爵，非立大功者不得封，爵位榮譽僅屬于個人，封爵者有直面督軍院的權利，子嗣中可由一人繼承爵位，并蔭一子入軍中，優先進入軍校，憑爵位還可享受地方津貼、督察院專屬津貼、按爵受賞并購買三等奴隸。”
趙毅說的有點口干舌燥，喝了一口水，耐心的等待眾人迅速的記錄著自己的話，等了一會兒后，方才繼續道：
“武將體系內的東西差不多就這些了，至于督軍院和各署的人選，現在和以后都只能由軍隊體系內晉升，目前由我擔任督軍院軍事總統，大會開完后，將會任命和補充督軍院軍事委員。”
新民軍的兵權牢牢握在趙毅手里，里面從上到下都是他的人，當然是他說了算，眾人都沒什么反應，不過還是耐心的等待著趙毅接下來的話。
因為接下來談論的就是地方和行政體系了，這是支撐趙毅這個政權的另一條大腿，也是他們有機會染指的另一塊蛋糕。
