只是這政治民生問題，沒有人會比扶蘇更擅長解決。兩千年的歷史都在腦子里，一旦遇到問題，腦海中立刻就會浮現相應的解決辦法供應。
扶蘇此時胸中已經有了其他可行性方案，但是他并沒有直接說出來，而是將目光看向朝中戶部之首。
“張蒼，爾負責戶部事宜,
掌管天下戶籍人口大事，為什么對于這件大事卻遲遲不報啊。”
張蒼實在是懵啊，他是負責戶部，但是他現在才剛剛上任不久。這戶部的資料，都是天下的機密，絕對不能外泄，掌握情況還需要一定的時間，他實在是還沒摸到其中的門道。
“陛下，臣惶恐,
上任多日，還未能對戶部的典籍熟記于心，實在是沒有此判斷。”
“何不效仿司寇，身居要職，卻還能兼管戶部之事。”
蒙毅聽了，這才察覺到皇帝不悅。
只是蒙毅方才真的是無心之過啊，這時候察覺到自己方才口氣重了，連忙請罪。
“陛下，臣惶恐，還請陛下恕罪。臣在為廷尉之前，一直都負責天下戶籍整理的事宜，足足有十個春秋。如今新朝初立，臣也是偶然間忽的想起此事，幾經考量權衡，這才決定當朝進言，不如此不足以引起朝中眾臣的重視。”
“朕知你素來是在家中用膳,
卻在案幾前思索朝中之事，意欲為朕分憂，朕豈會怪罪你。況且今日這件事，提的實在是好。天下雖然一統，但是早已經不是八百年前的天下，土地十倍之于從前，人口亦是如此。國中之事復雜多變，牽扯太廣。”
“謝陛下寬恕。”
如今蒙毅說錯了話，眾人都瞧著皇帝對蒙毅的反應，沒想到皇帝全然不把這件事放在心上，可見皇帝對蒙毅的器重和信任。朝中站著的人自然不都是正人君子，見到蒙毅說了這么放肆大膽的話，還沒有引起皇帝的惱怒，他們自然因為這件事對蒙毅的妒忌又多了一份。
“值大年初一，朕就將此事下議諸位，十日之后，再有朝會，朕想聽聽諸位的意見。關中壯丁不足，茲事體大,
必須要早早決斷。另,
日后改十日一大朝，五日一小朝。大朝者，凡在咸陽有官銜者，均入大政殿集會；小朝者，三公九卿四部前來章臺議事。”
一眾武將聽了，不由得心頭一怒，皇帝這是什么意思，十天一大朝，合著以后他們一個月只能見皇帝三面。難道不怕君臣之間疏遠嗎。
李信自然不樂意，正要站出來說話，卻見二世看向他們這列。
“帝國諸將，日后都入于都尉府，聽章邯調遣，每隔三日，入章臺后閣議軍政要務。”
只這一句，已經說明了朝中文臣和武將之間的地位高低。原先在武將心頭漂浮的烏云就在此刻紛紛散開了，一股悶氣自然而然也就散了出去。
朝堂之中難得又起洪亮的聲響。
“唯！”
做皇帝，如果手里握不住兵權，天下不保；可如果平衡不了朝局，政策就難以穩定。可是若論這兩者之間的輕重，自然是兵權更為重要。
“眾卿可還有什么大事呢？”
眾位左看右看，卻是李信站了出來。
“陛下，末將李信有奏。”
“何事？”
“啟稟陛下，去歲年末之際，陛下下令要繼續行五年新政，輕徭薄賦，以減輕吏民負擔，臣深以為可。只是臣聽聞，國不可一日無君，朝也不可一日無相。這沒有丞相帶領，我們又該如何協調為事呢。而且如今臣等雖然聚集在朝堂上，但是實在是不知道該以何人為首。”
這往常上朝，總有人帶領作揖山呼，朝中氣氛若是僵硬，也自有丞相
出來說句話，定個青紅皂白，比如方才那場景，丞相作為皇帝的第一把手，一定會第一時間站出來斥責蒙毅的言行，可是這段時間以來，旁的不論，沒了丞相，大家上朝也沒人帶個頭，氣氛有些僵硬。
皇帝就算脾氣再好，可有一件事卻是所有站在朝堂上的臣子都銘記在心的，皇帝是至高無上的存在，皇帝一言，就是有九鼎之重。皇帝制度下，臣子不可能再像從前那樣和君王一起商議。等級尊卑的分明從上至下已經越發的嚴明，臣子也需要找歸屬感，這就是丞相的作用。
但是對于扶蘇來說，新皇帝登基，要的就是你們無依無靠，然后只能向皇帝投誠，若是有丞相在眾臣前面頂著，群臣自然會幫著丞相反抗皇帝自己。
這丞相立的時間越晚，越容易瓦解朝臣之間的勾連勢力，黨派相爭才是常態。秦國自古以來立兩個丞相，也是這個道理，互相制衡。
只是現在扶蘇是一個人說話所有人都不得不聽，把皇帝這職業玩明白了。可是那些從前習慣了凡事有丞相擋在前面的臣子，如今自然是不適應，深感自己在朝中說句話都要掂量再三，這沒個主心骨，就是不行啊。
其他人聽了，也紛紛坐正附和：
“臣等請陛下立相。”
“自秦國立國以來，秦國出過多少丞相，哪一位不是功勞赫赫。只是朕如今要立相，卻不知當立誰人。眾位卿家既然齊齊上諫，可見是心中都有人選了。不知哪一位可堪此任。”
眾臣聽了，也才知道在皇帝眼中，如今朝中是沒有人足以能為相的。
眾臣做足了架勢要請立個丞相，可是卻被二世彈棉花似的擋了回去。
朝中自然又陷入了沉寂。
二世遂問：
“眾位卿家難道都沒有人可以舉薦嗎。丞相乃百官之首，其位置確實不能久空。”
蒙恬率先對曰:
“陛下，臣也觀朝中上下，暫時無人可任丞相之職。只是如今和過往不同，陛下設立四部，四部皆聽陛下之命，分別處理各部的事情。是故朝中雖無丞相，但是朝中政事卻無有缺漏，臣倒是以為，立相一事，可以暫緩。”
蒙恬這么說，倒是打了朝中很多人的臉。
他們一直以為蒙恬想著要做丞相的位置，如今公然說立相不著急，倒是讓那些從前對蒙恬動小心思的人自己感到羞愧。
“御史所言確實有理，不知余下的諸位又是怎么想呢。”
