這招用來對付明朝官府還是挺管用的，明朝官府對地方上的統治最多只到縣城一級，縣城以下基本就是放任自流，屬于鄉紳的地盤。一旦鄉紳階層采用“軟對抗”方式跟官府作對，后者找不到適當理由，想要殺雞駭猴也不是那么容易的。
但瓊海軍的政權結構卻和大明王朝完全是兩個概念——他們整天喊著“人手不足”，空有地盤卻沒人去統治，這可是指的徹底控制基層，包括村鎮一級都能完全掌控的狀況。如果僅僅是安排一兩個人，蜻蜓點水似的飄在水面上做老爺，那根本不用費這么大功夫。
而瓊海軍政權對于“統治”的理想模板，恰恰是趙立德治下的瓊州府模式——以瓊海軍自建的農莊和工場作為骨干，維持政權所需的糧食，物資，財源和人力，有很大一部分都是來自于這些下屬部門。
有了這些能自己造血的部門，在瓊洲地區士紳和地主階層雖然依舊存在，數量上也占據多數，但卻并不是不可替代的。想要控制威脅地方政權更是純屬白日做夢。你不配合？你軟對抗？無所謂啊，反正有別人可以取代你的作用，而之后么……哼哼，秋后算賬可是所有官老爺最擅長的技能。
另外，瓊海軍之所以下定決心，在那段時間推行“三七五減租”和新的賦稅制度，乃是因為他們之前完成一件事——第一批老兵的退伍安置完成了。這些退伍兵回到地方上可不是回去做農民的，而是作為瓊海軍扎根于基層的武裝力量存在——在鄉村的就擔任民兵隊長或大隊長，在城鎮的則成為警察或城管隊員，總之仍然是吃的“公家糧”，當然也就繼續在為政府效力。
正是因為有了這些力量的存在，無論文攻還是武斗，無論公開還是私下……瓊海軍都是胸有成竹，所以才敢于提出更改賦稅的新政，就算是大明朝廷跳出來反對都沒用，更遑論幾個鄉下士紳。
更何況所謂“士紳階層”從來都不是鐵板一塊，他們內部的傾軋和競爭之激烈遠遠要超過同心協力對外之時。趙立德也不是那種沒有困難創造困難也要上的龍傲天，不會搞一些愚蠢的政策去挑戰整個士紳階層。
他很有耐心的慢慢瓦解分化，扶植愿意向他們靠攏的士紳，對于敵對勢力則毫不留情的予以打擊。至于那些不陰不陽，表面上不反對暗地里使絆子的家伙么……哼哼，隨后推出的議會制度便是用來收拾他們的。
“——瓊州府地方議會是瓊海軍管理委員會的下屬機構……所有議員在參選以前，其代表資格首先要經過瓊海軍管理委員會的審定和批準。”
這條規則從最根本上杜絕了那些兩面派進入議會惡心人的可能性。有沒有資格代表本地民眾，首先要瓊海軍說了算才行。而能否進入議會，毫無疑問，將會成為那些士紳階層內部地位劃分的分水嶺——就在不久的未來。
通過這種方式，趙立德無聲無息在那些士紳脖子上套了一道繩索，至于之后是會變成引導他們向前進的天梯，還是控制其行動的狗繩，亦或是致其死命的絞索……這就要看他們自己的選擇了。
經過這一系列的努力，趙立德率領瓊州府的領導班子成功渡過了新政推行的最艱難時刻，之后經過一年實施，就沒什么人再敢公然說新政的壞話了——被打擊是一方面，但最主要還是因為新政確確實實的降低了老百姓的負擔，提高了他們的收入。有這個鐵的事實存在，縱使那些反對者再怎么不要臉，也總不可能把黑的說成白的。
趙立德讓遲正杰去調查新政措施，已經是經過了這一年的實踐，各種矛盾已然大為緩和，各方面基本算是進入正軌之后的局面了。但即使如此，遲正杰下去之后依然是遭遇到許多令他感到難以置信的現象，跑回來大罵那幫地主老財個個該死……
對此趙立德只能是苦笑相對——這里已經是他們瓊海軍管治最好的區域啦。所以說讓那些整天在委員會里叫嚷的小伙兒過來實地領略一下，絕對是有其必要的。
當然，遲正杰看到的也不全然是陰暗面，瓊州府地區畢竟是他們短毛的“統治樣板”，經過數年奮斗，這里的一切比起大明朝已經天差地別。遲正杰上次粗粗只坐了次人力車，便感受到許多不同之處。如今定下心來打算長留本地，當然更加能感受到其間變化之劇烈。
“城市擴張的可真快啊！”
這是遲正杰最大的感觸——他上次來放養兔子時，很多地方還是刻意選擇的郊外荒地，如今再來回訪，卻已經變成居民區了。瓊州府城作為海南島的州治所在，原本只是一片很小的區域，城墻總共才八里長，包圍起來的地方能有多大？
然而現在，從原本的府城所在，一直到白沙港大市場那邊，沿著寬闊的瓊白大道，一路上全都變成了城市的一部分。這在現代人看來是理所當然的——這里本就是后世海口市的一部分么。但在本地人以及外地過來的投資客眼中，脫離了城墻的保護，卻還敢這么大修大建的，短毛還真是對自己的武裝力量深具信心！
其實瓊海軍本身并沒有刻意的把財政或人力資源單獨向城市建設上傾斜，他們從大陸上搜集來的難民大都是按照集體需求，在各地以建立墾殖農場為主，以及向工礦企業等等生產性部門轉移。對于會大量消耗物資的城市本身，只是按部就班搞搞基礎建設罷了，并不追求其快速發展。
但是，人類本身追求美好生活的向往卻是無法阻止的。既然瓊海軍將瓊州府搞得比當今世界上任何一座城市都要更加宜居，來自天南海北的安居客自然而然會向這里聚集。尤其是大明本土來的投資客非常多——就好像后世京城大款被人忽悠到海南去旅游，然后就忍不住在那里買了別墅，然后又慢慢追加投資……到最后干脆投資海南經營產業去了。
具體到如今的瓊州府，由于瓊海大市場的存在，財富的集聚效應使得大批的人群自然而然的開始向這里集中。一開始還只是天南地北的人來做生意賺錢，到后來發現這里很適合居住，那抱著“狡兔三窟”目的，在這里買棟房子作為落腳點。再后來，慢慢的，便將整個家族遷移過來了。
——在任何時代，有錢人總是最敏感的，他們能夠覺察到大明王朝逐漸顯露出的末日氣象，他們也有能力提前為此做些準備。而在瓊海軍統治之下，宛如一派朝陽，氣象格局與大明本土完全不同的海南瓊州府，毫無疑問便是一個非常適合移居的世外桃源。
他們中的不少人倒也想去原本瓊州府城里買房子，但很快便發現根本買不著——倒不是說那里的房價貴到了天上去，而是根本沒人能賣。
本身瓊州府城里就沒多少民居住宅——“筑城以衛君，造郭以守民”，中國古代筑城墻首先是為了護衛官府，有余力才會建一道高墻保護民居。中原大陸上人力資源充沛，比較容易建立起將平民一并包容的大規模城市。但海南島上卻并非如此，當年官府征集民夫，調動軍隊辛辛苦苦建立城墻，可不是為了保護普通庶民的財產。
所以瓊州府城中大部分都是官地，而瓊海軍為了避免將來跟大明朝廷為那些土地歸屬權問題扯皮，也為了節約不必要的拆遷成本，根本就沒怎么改造瓊州府。新建項目大部分都是放在了城外空地。
反正這個時代的海南島，別的不多，就是荒地多。買下來花不了幾個錢，然后政府投入資金修一條路，造好引水渠，把土地再平整平整……有這兩通一平就行了，接下來便可以交給官辦的房地產公司，等著客戶上門交錢了。至于房子完全可以等到地皮賣出去以后再開建，基本不占用資金。
——這里的房子都是全木構造，龐雨當初為快速安置農場居民設計的幾種裝配式高腳樓，在這里又被充分發揚光大。到現在已經有了許多擴展型號和后續深化內容。但主要構件模塊化的基本原理并未改變。
客戶只需要在圖紙上選定型號，買下相應大小的地塊，房產公司便會派遣施工隊上門安裝，最多十來天功夫就能完成。即使加上需要客戶密切配合的裝修，粉刷，配家具等等后續工作，一個月之內也肯定能完成。而且做出來的成品非常漂亮實用，布局合理，流線完善，上下水齊全，絕對比傳統民居要強多了。
唯二兩個缺點：一是防火性稍差，二是木頭終究會腐爛。不過前者是通過將廚房等部位單獨設置，同時在周圍預留足夠防火間距，做了最大程度的預防。而后者么……平時小修小補業主自己就能解決。主體結構都經過防腐處理，至少用個十幾年不成問題。真要不能用了，更換起來也容易——反正都是通用模塊化的。
