有一個幽靈，在西陸的上空游蕩。
咳，刑天鯉可不就是這個幽靈么？
法璐仕帝國軍攻下馬羅城后，帝國軍的進度堪稱勢如破竹，包括馬羅城在內，十三路大軍高歌猛進，沿途的法璐仕軍隊幾乎是一觸即潰，甚至好些地方沒放一槍，就直接舉起了白旗。
法璐仕帝國軍耗費重金外聘的，剛剛從英吉士王國軍現役退役的總總參謀長老盧比上將，還有一眾同樣剛剛從英吉士王國軍退役的高參們，全都嚇傻了。
英吉士和法璐仕，那是世仇啊！
曾幾何時，法璐仕王國軍曾經多次攻入希爾蘭德島，大肆的燒殺搶掠，給英吉士人造成了極其慘烈的戰爭創傷。更曾有兩次，法璐仕王國軍曾經進逼英吉士王都，差點打得英吉士人亡國滅種！
英吉士的史書上，可是寫滿了法璐仕人帶來的斑斑血淚。
也就是最近百年，英吉士人通過海上貿易，通過海外劫掠，通過大量的殖民地供血，英吉士王國崛起了，爆發了，抖起來了……于是，英吉士人開始在戰略上，對法璐仕人逐漸擁有了壓倒性的優勢。
饒是如此，英吉士人也只敢說自家是西陸第一海軍強國。
一貫以來，極西百國所有人心中，法璐仕就是當之不讓的第一陸地強國！
三十年前，那一場波及整個西陸的驚世大戰中，如果不是法璐仕國內新崛起的大資本家、大銀行家、大工廠主等新興階層，狠狠的在法璐仕王國的背后捅了一刀子，讓整個法璐仕王國土崩瓦解，革命軍直接消滅了整個貴族圈層，那一場大戰最終的勝利果實，還不一定歸屬哪家呢。
三十年前的那一場大戰，哪怕法璐仕國政大亂，王國軍在戰爭后期幾乎是一潰千里，整個西陸百國的政局因此劇變，好幾個和法璐仕走得近的王國、公國被肢解，其領土被各國瓜分。
可是法璐仕自身國力無傷，那幾個被肢解的王國、公國，其領地、子民、礦產、資源等等，將近四成的好處，被新生的法璐仕共和聯邦一口吞下。
法璐仕的綜合國力，不僅沒有受損，反而賬面實力，比戰前更強大了許多。
如斯強國。
英吉士王國歷史教材上單開了好幾十章教程的傳統強敵，怎可能如此拉胯？
黑鴉皇帝麾下的法璐仕帝國軍，根本就不是什么強兵，不過是耗費重金，從英吉士的貧民和平民中糾集的一支烏合之眾，短短三個月的軍事訓練，根本不可能帶給他們多大的戰力提升。
他們居然就這么，長驅直入的，打得號稱‘西陸第一陸軍’的法璐仕軍隊一路潰敗？
沒有這樣的道理。
絕無這樣的道理。
所以，老盧比親自下令，讓各路大軍暫停進攻，先穩住陣腳，在已經占領的領地上構建防御陣地，加大從希爾蘭德島運輸輜重，補充兵力，先徹底吞并了這已經侵占的領地，再做后續的打算。
刑天鯉如同在黃昏山脈時一般，青銅小鼎造了一張和自己一模一樣的人皮，從通天御靈幡中招出了一尊天仙極致的鬼帥，讓他穿上了這張人皮，在馬羅城和周邊城鎮招搖過市。
他自己則是換了容貌，帶著幾個同樣套著人皮的鬼帥，施施然離開了馬羅城。
白丹楓城，法璐仕的國都。
極西百國中，歷史最悠久、最璀璨、最誘人的明珠，西陸有一句民諺——‘出了白丹楓城，盡是窮鄉僻壤之地’！
這里有整個西陸最恢弘的宮殿，最精美的豪宅，最優美的園林，最高雅的藝術殿堂，最古老也是最先進的大學……最，最，最，最，最，基本上，你能想到的一切西陸的人世間所能存在的事物，在白丹楓成，都能套上一個‘最’字。
其中，自然也包括了最昂貴的珠寶，最精美的首飾，最馥郁的香水，最精美的衣裙，最妖嬈的傾國美女，最奢華舒適的享受，最時尚的流行潮流……
在極西百國的歷史上，起碼有超過一百位皇帝、皇后，在造訪白丹楓城后，憤憤然的公開宣布：“恨不得生生世世，長居白丹楓城！”
在歷史上，也真有超過十位的外國皇帝，他們舍棄了自家的國都，常住白丹楓城，在這里盡享人生，同時遙控國內政務。
如此美妙的白丹楓城，可想而知，在歷史上，它引來了多少覬覦的目光。
尤其是法璐仕人的傳統強敵英吉士人，他們曾經多次攻上大陸，從西部沿海，一次次的朝著白丹楓城猛攻。但是從沒有任何一位敵人，能夠靠近白丹楓城千里之內。
這座從未建立過任何城墻的神奇都市，自此也在西陸有了這樣的尊稱——永不淪陷的神之居所。
留下了一尊鬼帥在馬羅城和老盧比等人扯皮，刑天鯉昂首挺胸，直接進入了白丹楓城。他很熟練的用金幣開道，很順利的就通過之前打過交道的那群遺老遺少，在法璐仕共和聯邦的議會大樓僅僅隔了一條街的繁華地帶，包下了一整座極奢華的酒店。
酒店是上午包下來的，下午時分，同樣用金幣開道，刑天鯉堂而皇之的進入了法璐仕共和聯邦的議會大樓，一路暢通無阻的直入正在召開國政會議的議事大廳。
階梯式，可容納七八千人的議事大廳內，刑天鯉和一群同樣使了金幣的‘社會賢達’，高坐在階梯式席位的最高處。
偌大的議事大廳內座無虛席，大半都是‘社會賢達’，而那些聚集在階梯式席位的下層，脖頸上套著勛帶，一個個看上去器宇軒昂的男女，則是如今掌握了法璐仕這個西陸傳統強國所有權力的議員們。
呃，說他們是議員，倒也不確切。
在法璐仕王國崩盤后，革命黨人獲取了政權，但是，革命黨的組成過于復雜，他們來自于各行各業，來自于各種新興行業的頭面人物，他們人數眾多，依靠合力，才聯手干翻了曾經的舊王朝。
在革命成功之前，這些家伙都是平民，都是賤民腦殼。
無論他們是開銀行的，還是辦工廠的，又或者在鄉下有幾十萬畝葡萄園，雇傭了幾萬名工人之類，總之，他們都是賤民腦殼。他們都沒有掌握權力，他們誰也沒比誰高貴一些，所以，在爭搶勝利果實的時候，他們誰也不占優勢。
面對那時候復雜的國內外局勢，法璐仕共和聯邦就采取了‘撒面粉’的方式——利益均沾。
偌大的法璐仕，國內劃分為二百二十二個行省。
在經過一番熱情洋溢，甚至是拳腳相加的競爭后，新生的法璐仕共和聯邦的政體，終于敲定了——村、鎮、市、郡、省、國六級權力劃分，每一級都建立議會，作為國家的最高權力機構。
村、鎮、市、郡、省，這些都不提了，太繁瑣。
就說‘國家’這一級罷，法璐仕有二百二十二個行省，為了雨露均沾，讓所有在革命中出人、出錢、出力的大佬們，都獲得應有的權力，每個行省，都公平的推選三十名初決議員，進入國家議會。
于是乎，法璐仕就擁有了六千六百六十個初決議員。
這些初決議員，可以對一切國家大政指手畫腳，他們可以對一切事情提出新的法案，或者刪改某些法律條紋……甚至是，赦免某個重刑犯，抓捕某個社會名流，乃至于對某個國家發動戰爭。
任何提案，只要有三分之一的初決議員同意，那么就會進入辦理流程！
在這六千多個初決議員之上，每個行省，推選三名審核議員，這六百六十六名審核議員，會針對初決議員們提出的任何議案，進行審核。‘只’需要有一半的審核議員覺得初決議員們的提議是合情合理的，他們就會將議案通過，遞交給終審議團。
而終審議團，那可就厲害了，每個行省，只有一個名額！
他們是真正的頂層大人物，任何經過審核議員們提交的議案，‘僅僅’需要有三分之二的終審議員們通過，那么就會變成法璐仕的國策，開始全力的推進！
看似很合理的權力架構！
每一個流程都合情合理，每一項國策一旦擬定出來，絕對就代表了法璐仕各階層、各行業、各圈層絕大多數人的心聲。
但是這事情嘛，細思極恐，恐怖到讓人無法言喻的地步。
五年前，白丹楓城市中心一條繁華的商業大街，一個公用洗手間的下水道破損，需要撥公款進行修繕。
本來，這只是白丹楓城的城市議會就能決定的事情，市政廳小筆一晃蕩，將經費撥出去，就可以進行。
但是這事情，不知道怎么被某個國家初決議員知曉，他立刻以白丹楓城的市容市貌關系到整個國家的臉面和尊嚴為理由，將這個公用洗手間的下水道是否需要修繕，如何修繕，怎么樣才能更好的修繕，做成了一篇揮揮灑灑十萬字的巨著，直接提交給了初決議會。
于是，事情就從白丹楓城的市政，變成了關系著國家尊嚴的國家大計。
六千六百六十個初決議員聞風而動，開始興奮了，開始躁動了，開始相互串聯、相互溝通、相互競爭、相互踩踏了……
其中光怪陸離之污糟事情，言語根本無法歷數。
比如說，有初決議員很認真的討論——這個公用洗手間的下水道，是要修繕的，但是這預算，是不是太多了一些？這有浪費民脂民膏的嫌疑。
對應的，有初決議員很認真的爭論——這個公用洗手間的下水道，是要修繕的，但是這預算，是不是寒酸了一些？修出來的下水道，不夠光鮮亮麗，被外國友人看到了，還說他們法璐仕人都是鄉巴佬呢。
同樣的，有初決議員很惱火的建議——都什么年代了，這個公用洗手間的下水道，居然還使用老式的含鉛水管？這太落后，太丑陋，太不體面了。強烈建議，下水道必須使用最先進的不銹鋼管，而且，必須用某個大型鋼材廠的新式產品。
于是乎，有初決議員很憤怒的抗爭——不管什么年代，下水道的風格，必須保持一致，必須符合歷史名城白丹楓城的優雅和傳統，所以，必須使用含鉛的老式水管，而且所有的工序、所有的結構細節，都必須和現在的所有下水道一樣。
不牽扯不知道，一牽扯，就有更多的初決議員給出了更多的建議和見解。
修下水道？
好啊！
但是為什么只修一個公用洗手間的下水道？
哦，看看地圖，是不是這個公用洗手間，和某個審核議員的家離得比較近？你們用公款為私人謀福利啊？啊呸，國家蠹蟲，我要彈劾你！
修下水道？
好啊！
但是你修下水道，是不是要挖掘路面？是不是會影響到周邊市民的交通出行？下水道的臭氣翻上來，是不是會對周邊的幾家咖啡館、幾家糕點屋、幾家旅館、幾處民宅的日常生活和商貿交易造成負面影響？
這個出行損失，生意損失，精神損失……你賠不賠？賠多少？怎么賠？在什么時間點，用什么方式進行賠償才是最合情合理的？
而這些賠償費用的計算、審核、撥付的過程中，如果有貪腐行為，那么誰去監督？憑什么是這個人去監督？這個被選中的監督人員，是不是和某些議員有背后的不正當的交易？
查，嚴查，往死里查！
總之吧，就是五年前一個公用洗手間的下水道是否要維修的事情，本來很簡單的一件事情，五年啦，六千多個初決議員這里，還沒形成共識呢！
議案還沒提交到審核議員的手上，至于說最終什么時候，那條已經污水遍地、臭氣沖天的下水道能夠得到修繕……天知道，沒人知道！
類似的事情，在法璐仕共和聯邦成立后，三十年內，發生了無數次。
一個洗手間的下水道堵塞了，當然不是什么大事。
但是呢，本土艦隊的主力艦需要維修，需要新式戰艦的研發補充，這是大事吧？
某個殖民地的土著造反，直接砍掉了總督的腦袋，起義軍甚至打得殖民地軍隊節節敗退，已經有數萬殖民地軍被土著全殲了，這是大事吧？
白丹楓城內，黑幫崛起，大量遺老遺少通過黑幫做掩護，侵占了大量的灰色和黑色地帶，肆意的為非作歹，甚至是將手伸進了三軍情報總局，乃至于城外的國防軍駐地，這算不算國家大事呢？
甚至是，冬天到了，本土的駐軍，他們的防寒費究竟是給一個金幣還是多少個銀幣，為什么要給一個金幣，其他的服裝、伙食、津貼等等，究竟如何核算，這也應該算是大事吧？
一個洗手間的下水道是否修繕，如何修繕，都搞了五年還沒出一個結果。
呵呵！
刑天鯉靜靜的坐在議事大廳的最高處，俯瞰著那些面孔通紅，一個個氣急敗壞，揮動著手臂瘋狂嚷嚷的議員們。
可憐曾經的老大強國法璐仕，如今想要開個正經的國政大會，都是艱難的。
六千多個初決議員啊，六千多人……能夠當上初決議員，能夠成為每個行省最終的三十個幸運兒之一，他們能是普通人么？
他們能不忙么？
他們能清閑么？
他們可能常年待在白丹楓城，整日里為了一些狗屁倒灶的事情罵大街么？
不可能！
所以，眼前的議事大廳中，身披銀色勛帶的初決議員，只有兩千多人；身披金色勛帶的審核議員，只有三百多人；反而是身披藍白色條紋勛帶的終審議團的成員，幾乎都到齊了。
這些議員，都在憤怒，都在咆哮，都在謾罵，都在歇斯底里。
他們口口聲聲的問候英吉士的老娘們，他們瘋狂的鼓吹要徹底的消滅曾經舊王國的遺老遺少，甚至有人在聲嘶力竭的怒罵某位‘黑鴉逆黨’，宣稱要將他生擒活捉后，掛在炮口直接炮決！
刑天鯉聽得有趣，卻又心里有點嘀咕。
此次來白丹楓城，無非是想要用舊招數，用金幣開路，直接給法璐仕來一個腹心開花，讓他們陣腳大亂，方便自己的帝國軍橫掃法璐仕。
只是，他也沒想到，法璐仕居然是如此國情？
六千多個初決議員，六百多個審核議員，兩百多個終審議員……混蛋啊，刑天鯉第一次麻爪子了，這要是挨個收買過去，錢倒是小事，錢從來不是問題，問題是，這法璐仕國內，能說得上話的人，也太多了罷？
翹著二郎腿，刑天鯉很惡劣的俯瞰著那些激情慷慨的議員們——這么多呱噪的家伙，或許他們唯一的好處，就是不用害怕被外敵用斬首戰術？
靜靜的坐在議事大廳，刑天鯉聆聽著這些法璐仕新貴的呱噪。
他們吵嚷了整整一個半時辰，在幾個負責今日會議的終審議團成員的彈壓下，這些家伙終于安靜了下來。
然后，三個迥然對立的議案，就被這些精彩的家伙提交了上來。
一群以商貿為主的初決議員提議——以和為貴，先派出使節，與黑鴉伯爵進行和平談判，同時通過外交部門，向英吉士王國發出最嚴厲的抗訴！
一群以鋼材軍火、海外殖民地貿易為主的初決議員提議——打，一定要歇斯底里的打，招募軍隊，發放軍火，將三十年前那場沒打完的大陸戰爭徹底的打完！
一群以大地主、大莊園主為主，背后甚至有某些遺老遺少為背景的初決議員，也羞答答的遞交了提案——戰爭是殘忍的，是不人道的，是不受人支持的，為什么要選擇戰爭呢？和談，和談，法璐仕需要一個皇帝，法璐仕可以有一個皇帝！
