現在最令李廣頭疼的反倒是潛艇部隊官兵。潛艇部隊分到了六十個大學生，按說已經不算少了。但是要是看到潛艇部隊的擴張速度，就知道這個人數遠遠不夠。
四月份，海抗軍再次服役了三艘狴犴級潛艇，一艘狻猊號補給潛艇。眼前人手倒是夠用，但是問題在于年內預計還有六艘潛艇服役。
這就需要源源不斷的人手。潛艇有一個特點，三四十人的一個編制，高技術兵種需要的一點都不比一艘一百五十人的驅逐艦少，甚至還要更多。
招不來合格的高學歷人才，海抗軍只好自己培養。季克良因為兩艘貔貅潛艇受損，現在正在石像島承擔教學任務。
四月份，海抗軍的作戰潛艇數目達到了十二艘（兩艘貔貅潛艇在改造），實際能作戰的十艘。
經過調整，共計十艘潛艇都劃歸了第二潛艇隊。由于新兵太多，部隊的戰斗力嚴重下滑，而南海海盆的作戰環境比起太平洋來說要危險的多，任天洋也只好一邊練兵，一邊保證唐港的安全。
本來任天洋郁悶的以為，這樣的任務，難以再立新功，戰績無論如何也難以趕上季克良了。但是誰知道，從三月開始，唐港周圍頻頻出現日軍潛艇的身影，任天洋受到了挑戰，開始帶領這支菜鳥成群的潛艇部隊絞殺日軍潛艇。
需要指出的是，石像島的潛艇設計師們開發出來了新品種。其實也不算是新型號。而是補給潛艇經過摸索，終于定型。這款潛艇，簡單的來說就是狻猊級（水下排量一千兩百噸級）的外形，三十五米潛深的外殼強度，狴犴級潛艇的動力，德國人潛艇的蓄電池（電池少，只有一百噸。）
原因是，設計師們在制造了一艘貔貅級補給潛艇之后，發現性價比不合適。經過嚴密的計算，他們設計出了一款專門用來補給的潛艇。這款潛艇的性能不值得一提，戰斗力也不值得一提，但是有兩個最大優點。
第一，造價低廉。一艘潛艇的造價尚不足三十萬美金。
第二，裝貨多。一艘水下排水量只有一千兩百噸的潛艇，竟然能夠裝載五百噸的貨物，簡直是驚人。
不過從這兩個參數，也能看出來這種潛艇的簡陋。說實在的，這種潛艇很不合李廣這種重視傷亡率的思維。但是，這個方案受到了軍方和商業集團的熱烈贊成。
軍方贊成的原因在于，這樣的潛艇大多數時間都不承擔作戰任務，可以順便訓練新兵。水面艦艇上的新兵，很多都是在蘇茂德的商業集團實習，或者在鳥糞商業集團實習，更多的是在漁船上實習。這些實習環境為海抗軍提供了源源不斷的兵員。潛艇相比之下，就沒有這么多便利了。要知道石像島僅僅一艘老式潛艇擔任訓練艇，而且這艘艇還得承擔巡邏任務，實在是訓練手段缺乏。根據季克良的估算，如果沒有更多的培養新兵的辦法，海抗軍的潛艇部隊不僅不能隨著潛艇的增加，戰斗力提升。而且會隨著潛艇的增加，戰斗力不斷的下滑。而且這還是在潛艇不出現戰損的情況下，如果出現戰損，那么部隊中的新兵比例增長速度會更加驚人，戰斗力的下滑將會更快。
雖說潛艇練兵，以老帶新算是很不錯的方案。但是這些新兵如果有長期實踐經驗，即使沒有一線戰斗經驗，成熟起來也會更快。
商業集團的贊成原因在于，這種潛艇如果到中國大陸沿海運輸物資。要知道，日本鬼子根本就不可能把數千公里的海岸線全部占領，有許多沿海地區，日本鬼子根本連去都沒有去過，有的城鎮，也只是短暫的占領。這種潛艇在這些地區有著極大的前景。商人們會算賬，他們得出的結論是，這樣一艘潛艇如果運輸貴重物資，比如子彈炮彈。一兩趟就能賺回這艘潛艇的造價。
國內的物資輸入通道，從仰光到昆明，然后再到中國的內地或者東南沿海。這是繞了一個大圈子，這個物資運輸的陸地通道，長達數千公里。經過這樣的折騰，豆腐賣成了肉價錢。所以使用潛艇運輸，尤其是專業設計的運輸潛艇，大有可為。
正因為商人們的要求，這款潛艇發展出相當多的型號，有專門輸送柴油的，汽油的，也有專門輸送干散貨的，甚至還有專門運送人員的。有的潛艇裝備魚雷，有的只有一兩挺重機槍，還有的干脆沒有武器，僅僅在艙底安裝了一枚炸彈。
由于商業潛艇不涉及什么高級的軍事技術，甚至連通氣管都被取消，李廣特許蘇茂德的商業集團可以采購。
這種潛艇的制造比起作戰潛艇來說，容易的太多，建造速度在規模化以后，簡直如同流水線一般。
狻猊級運輸補給潛艇的大量制造，使得海抗軍的狻猊級潛艇，竟然被貨運潛艇的名字所代替，在民間流傳甚廣，許多人甚至不知道狻猊級潛艇有真正的作戰潛艇。軍方的狻猊級潛艇，除了遠洋作戰的兩艘潛艇，還有一款很特別的設計，專業布雷潛艇。由于極少承擔襲擊任務，竟然被民間也看做了運輸潛艇。
這批大學生的到來，對于李廣來說，參謀部得到了充實。以前參謀部人員嚴重不足，很多時候李廣都不得不加入繁重的計算工作。
現在參謀部不僅有各兵種的參謀分部，還有情報參謀部，后勤參謀部，通訊參謀，裝備參謀部，氣象參謀部，地理參謀部，防空參謀部，反潛參謀部。一個大大的總參謀部結構已經逐步成型。李廣稱之為聯合參謀部。
不過現在的參謀部已經有了點真正軍事機構模樣，除了各個專業的學生參謀，還有眾多的黃埔學生。不過總參謀長的人選到了這個時候，仍然沒有找到。李廣不得已兼職總參謀長。
袁曄總理在得知軍方成立了這樣一個參謀部，立刻心思靈動，也在政府內成立了一個類似機構。工作內容很有點類似后世的發改委。名稱也被李廣惡搞，稱為發展改革委員會，這個委員會沒有行政權力，只有策劃的權力。和海抗軍的參謀部一樣，有策劃的職責，卻不能直接指揮軍隊作戰。
值得一提的是，胡博豐這個特別后勤參謀，現在升官了，成為了特別后勤參謀長。專門搞他的后勤工作，比如說搜刮，變賣物資，壓榨俘虜。
胡博豐對于這項工作表現出了異乎尋常的熱愛。對于這個胡參謀長，李廣有些無語，明明是一個受過良好教育的新青年，卻是偏愛干點比較黑暗的事情。他帶著幾個參謀，把工作進行的井井有條。
比如俘虜的安排。經過摸索，俘虜們的工作有了定式。黑人們基本上就是修路修工事，挖煤燒磚，開荒種地。胡博豐為了利益最大化，意大利俘虜們被允許向家里面寫信，只要肯付贖金，海抗軍一概放行。沒有贖金？那就繼續挖煤吧，哪天出了事故哪天為止。有了這三萬多俘虜，唐港幾乎是一天一個樣子，發展速度簡直是日新月異。
李廣雖然現在已經不直接管理民政，但是唐港這里的發展還是很令李廣欣慰的。最令李廣滿意的是炮彈和子彈的生產，猶太人自此和海抗軍拉上關系之后，迅速的在唐港投資了幾條炮彈生產線，現在已經開始生產子彈和炮彈。
而蘇茂德的商業集團和東南亞的華人更加積極，這個年代，無論是哪個國家軍火都是暴利產品。商人們遇到的問題不是資金，也不是技術，而是準入。不是每個商人都有資格生產武器彈藥的，即使是美國也是如此。
但是在唐港，根本就沒有準入這一項，政府在全力的鼓勵商人們投資這個項目，任何人都可以生產軍火，而且政府第一年還不收工商稅，更是連關稅也不收。以后軍火工業也是和普通工商業一樣僅僅三十稅一的低稅收。僅僅是在海抗軍訂購軍火的時候，要求按照一定的比例優惠。
這種針對軍火的稅收政策，無論是哪個國家都難以做到。在所有的國家里，軍火的稅收都相當的高。
對于政策的威力，李廣是深有感觸的。想想中國的改革開放，說白了就是政策對工商業的松綁。僅僅是松綁了一點，中國經濟就爆發出強大的活力。而唐港對于軍火工業的政策，已經不再是松綁了，而是在支持，相信無論美國還是歐洲的商人們都會看見的。
已經有一個比利時商人在唐港投資，正在建一座生產手槍的工廠。如果說有什么原因，除了唐港的政策，還有一個最重要的原因－－海抗軍在敦刻爾克曾經救助了比利時軍隊一些官兵。
低稅收，表面上對于政府來說是損失，但是一旦形成了良性循環，整個經濟體就會如同滾雪球一般的迅速增大，從而形成潮流。即便是很低的稅收，也能為政府帶來驚人的收益，但是這需要時間。其實即便是不能為海抗軍帶來直接的收益，守著彈藥廠，也能為海抗軍增添戰斗力，也能為中國增添戰斗力。
唐港現在已經有了五萬民眾，直接間接為軍火工業服務的至少有三萬人。這些產業為唐港吸引來的投資，至少在五百萬美金以上，隨著時間的發展，必將會更加的龐大。這也是海抗軍戰爭潛力的一個極為重要的組成部分，這里已經成為了東南亞的投資熱點。
